【深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神】引领新疆工作守正创新的强大思想武器

□自治区党委党校（行政学院）政治学教研部副主任、副教授 胡陈芳

■在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记从战略和全局高度谋划推进新时代新疆工作，对做好新疆工作作出了重大战略部署。全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，必须深刻理解和把握新时代党的治疆方略是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器。

在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记从战略和全局高度谋划推进新时代新疆工作，对做好新疆工作作出了重大战略部署。习近平总书记的重要讲话，是新中国成立以来，我们党治疆稳疆兴疆理论的结晶和升华，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。我们要完整准确贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，必须深刻理解和把握新时代党的治疆方略是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器。

守正，就是要抓住本质、夯实基础

守正，意味着坚守正道，守住历史进程的客观规律。只有守住了“正”，根基才不会弱、方向才不会偏、力量才不会散。新时代党的治疆方略的守正，重在守住三个方面。

在战略目标上守正。2014年，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上明确提出，“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”，这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略判断。经过各方面艰辛努力，新疆工作取得重大成效，暴力恐怖活动得到有效遏制，去极端化成效显著，社会治安状况明显好转。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的决策部署是完全正确的，新疆的一切工作都要围绕社会稳定和长治久安这个总目标来展开。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记进一步强调，做好新疆工作要“牢牢扭住新疆工作总目标”。矛盾有主次，“社会稳定和长治久安”就是新疆工作各种矛盾中的主要矛盾，牢牢扭住新疆工作总目标，就要着力保持新疆社会大局稳定。新疆各族人民从近几年的实践中深深认识到，稳定是最大的民生，是新疆发展繁荣的生命线。

在价值立场上守正。“以人民为中心”是中国共产党对伟大使命的明确认知与自觉担当。党的十八大以来，立足于为新疆各族人民谋幸福，党中央从战略上审视和谋划新疆工作。2014年，在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记指出：“要让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”正是在这一价值理念指引下，六年来，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记进一步阐述：“我们党的初心使命就是为包括新疆各族人民在内的中国人民谋幸福，为包括新疆各民族在内的中华民族谋复兴。”这一重要论述彰显了新时代党的治疆方略的价值守正与实践遵循。

在坚持和加强党的全面领导上守正。新疆工作能不能做好，最根本的是党的领导是不是坚强有力。党的领导核心作用，是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在。从2014年的“做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”到2020年的“坚持加强党对新疆工作的领导”，始终强调中国共产党这个最高政治领导力量，充分体现了党在治理新疆过程中的统帅、核心作用，深刻彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。同时，切实抓好干部队伍建设这个领导力量的关键，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高新疆干部治理能力和水平，更好担当起新时代治理新疆的重任。实践证明，做好新疆工作关键在党，只有坚持和加强党的全面领导，才能为新疆建久安之势、成长治之业。

创新，就是要多点突破、激发活力

古人云“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，这说明了事物发展的规律。实践没有止境，创新同样也没有止境。要使新疆大好局面向纵深推进，必须站在新的历史起点上开拓创新。

在治疆方针上的创新。从第二次中央新疆工作座谈会提出坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”12字方针，到第三次中央新疆工作座谈会提出坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”20字方针，增加了“文化润疆”和“富民兴疆”，彰显了以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的战略考量不断深入，这是谋长远之策，行固本之举，让前期积累的“稳定红利”进一步释放。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。“文化润疆”抓住了实现新疆长治久安更深层次的规律，是铸牢中华民族共同体意识，不断巩固各民族大团结，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融的治本之举。发展是解决一切问题的关键，是新疆长治久安的重要基础。“富民兴疆”，蕴含着党中央对新疆各族人民过上美好生活的庄严承诺。20字方针体现新疆工作需在事关长治久安的深层次问题上聚焦发力、纵深推进。

在战略举措上的创新。发展是稳定的基础，稳定为发展提供保障，两者如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成。第二次中央新疆工作座谈会强调，必须围绕稳定谋发展，通过发展促稳定。六年来，自治区党委正确认识和处理稳定与发展的辩证关系，多措并举、综合施策，下好先手棋、打好主动仗，稳定的社会环境为经济发展提供了最重要的条件、最有力的支撑。今天，伴随着丝绸之路经济带核心区建设加快推进，新疆特殊重要战略地位更加凸显，针对稳定和发展，第三次中央新疆工作座谈会基于更深邃的历史思维和更广阔的全球视野，指出“发展是新疆长治久安的重要基础”，提出“要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。”这些战略举措体现了在不同的历史阶段和社会发展的条件下，党中央对新疆工作的准确定位和科学谋划。

在重点工作上的创新。六年前，新疆工作面临着“三期叠加”的严峻形势和挑战，习近平总书记指出，“必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁，构建天罗地网。”六年来，自治区党委坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，既依法严厉打击暴力恐怖犯罪，又重视开展源头治理，筑起了维护稳定的钢铁长城。第三次中央新疆工作座谈会既总结了六年来新疆维护社会稳定的宝贵经验，又针对新的形势和任务下新疆社会治理工作中面临的新问题，部署“要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局”的重点工作。这一部署为保持新疆社会大局持续稳定、长期稳定指明了方向和路径。

守正与创新相辅相成、辩证统一

守正与创新是不可分割的整体，二者辩证统一。

一方面，守正是创新的前提。守住了“正”，才守住了道路和方向。在党的领导下实现新疆社会稳定和长治久安，为新疆人民谋幸福是新时代党的治疆方略的核心和根本。守正体现牢牢把握从实践中总结出来的治疆规律，我们应对此高度自信。守正是涉及根本性、原则性的问题，容不得半点犹豫和徘徊，在这个前提下，对工作进行完善和深化，才是有价值、有意义的创新。

另一方面，创新是守正的动力。创新不是无根之木的创新，而是在守正基础上的创新，是在原有的基础上逐步推进与完善。如何开展文化润疆、富民兴疆，如何发挥新疆区位优势，打造内陆开放和沿边开放的高地，如何“持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事”，如何推进新疆基层社会治理现代化，如何完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制等等都需要主动应变、积极求变，唯改革创新才能巩固新疆来之不易的大好局面，更好地释放前期积累的“稳定红利”。

不断创新，守正才能固本强基，做好创新文章，对守正具有重要意义。同时，还必须始终处理好改革、发展与稳定的辩证关系，才可能行稳致远。面临新形势新任务，我们更要敢于创新，在守正中创新、在创新中守正。

今天，我们走向新的伟大历史征程，在建设新时代中国特色社会主义新疆的道路上，更需要始终坚持理论和实践上的守正与创新，才能确保以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在新疆落地生根、开花结果，谱写好新时代新疆发展进步的壮丽篇章。