新疆举行推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会

原标题：新疆举行新闻发布会介绍自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新有关情况

7月3日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新有关情况。自治区人民政府副秘书长、政府办公厅党组成员刘建国，自治区财政厅党组成员、副厅长、一级巡视员朱洁，自治区发展改革委员会党组成员、副主任齐东峰，自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长程多福，自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长木塔力甫·艾力，自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长余洁，自治区商务厅二级巡视员冀新霞出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒主持。

新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新的有关情况，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有：自治区人民政府副秘书长、政府办公厅党组成员刘建国先生，自治区财政厅党组成员、副厅长、一级巡视员朱洁女士，自治区发展改革委员会党组成员、副主任齐东峰先生，自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长程多福先生，自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长木塔力甫·艾力先生，自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长余洁女士，自治区商务厅二级巡视员冀新霞女士。

下面，我们首先有请刘建国先生作介绍。

新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长、政府办公厅党组成员刘建国：

各位新闻界的媒体朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，对新疆来说，也是重大机遇。全国有5万亿以上的巨大市场，新疆市场规模也有近千亿，它的实施能够推动我区先进设备加快应用、先进产能比重持续提升、高质量耐用消费品更多进入居民生活，为提振投资和消费、加快培育发展新质生产力、推动“八大产业集群”高质量发展提供有力支撑，是自治区党委、政府当前及今后一个时期持续推进的重点工作。

党中央、国务院作出安排部署以来，自治区党委、政府高度重视，主要领导第一时间安排部署，推动建立工作协调机制，组织开展摸底调查，明确重点工作任务，研究制定政策体系。对应国家“1+N”政策体系，自治区人民政府结合我区实际制定了“1+10+1”具体方案，其中“1”是《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《自治区实施方案》），这个方案已于5月28日公开向社会印发实施；“10”是10项行动配套操作办法，10项行动包括工业、农业、建筑和市政基础设施、交通、教育、文旅、医疗等7个领域的设备更新行动，以及节能降碳绿色发展行动、消费品以旧换新行动、废旧产品设备回收循环利用行动，其中，消费品以旧换新行动方案已印发实施，其他方案正在制定；最后一个“1”是财税支持政策。

《自治区实施方案》因地制宜确定目标任务，部署开展10大具体行动，明确提出了支持保障政策。主要有以下考虑：

一是着眼重点领域，在扩大有效投资上发力。围绕节能减排、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推动工业、农业重点行业设备更新改造，促进产业高端化、智能化、绿色化；结合城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施、交通领域设备更新；在民生领域，着重推进教育、文旅、医疗等领域设备更新升级；聚焦绿色、智能、安全、便利，开展节能降碳绿色发展行动、废旧产品设备回收循环利用行动。通过重点领域设备更新，为进一步扩大有效投资、形成更新换代的规模效应和内生动力奠定坚实基础。

二是着眼满足群众需求，在激发潜在消费上发力。坚持以满足人民群众不断增长的高品质生活和高水平安全需求为工作导向，持续推动消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装家居等方面更多高质量耐用消费品进入居民生活，满足群众多样化消费需求，有序引导梯次消费、更新消费，创造出新的市场需求，带动相关产业快速发展，推动经济体系升级。

三是着眼推动发展动力变革，在培育新质生产力上发力。这项工作既是促进传统产业转型升级，更是培育新质生产力的重要举措。我们将坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，坚持供给端和消费端双向发力，通过大规模设备更新和扩大存量消费品更新，为企业经营提供更强的市场需求支撑，稳定企业生产和投资预期，形成新业态新消费创新发展的规模效应，产生强劲的创新引领和拉动作用，推动相关行业技术升级进步，引导产业结构升级，培育形成新质生产力，实现更有质量和效益的增长。

四是着眼建立有效体制机制，在推动社会广泛参与上发力。大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，关系各行各业、千家万户，需要全社会的广泛参与。政府主要在统筹协调、争取中央政策支持、标准制定、财税金融、用地用能、人才科技等方面做好支撑和保障；设备更新工作需要发挥企业主体责任，消费品以旧换新工作要鼓励平台引导、企业让利、全民参与。当前，我们已经建立了由自治区发展改革委等9家单位牵头、17家单位配合的专项工作协调机制，争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持，积极筹措用好各类专项资金、奖励资金、补贴资金，并出台了一系列支持政策，希望通过打好上述政策组合拳，形成大规模设备更新和消费品以旧换新的热潮，进一步释放发展潜力。

下一步，我们将充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，加强统筹协调，不断完善工作机制和相关政策措施，确保各项目标任务按步骤、分阶段落到实处。同时，希望社会各界特别是广大企业和群众积极参与，共同营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围，推动高质量发展取得新的更大的成效。谢谢大家！

中国日报记者：

程多福副厅长您好，我是中国日报记者。工业领域是设备更新的重要领域之一，请问自治区将采取哪些具体的措施推动工业领域的设备更新？谢谢！

新疆维吾尔自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长程多福：

谢谢这位记者朋友的提问。近年来，自治区工业投资增速持续保持高位增长，2022年、2023年连续两年增速超过30%，其中工业设备投资占比30%以上。随着“八大产业集群”高质量建设的不断推进，全区工业领域设备更新需求会不断扩大，市场空间将进一步释放。

我们按照自治区党委、政府的工作安排，重点实施“五大行动”推动全区工业领域设备更新。力争到2027年，全区工业领域设备更新投资规模较2023年增长25%以上。一是实施先进设备更新行动。聚焦石化、化工、矿山、钢铁、有色、纺织等行业，加快淘汰落后老旧设备。更新一批先进设备和改造升级试验检测设施。二是实施数字化转型行动。加快推动通用智能制造装备更新，推进新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，规模化部署新型网络基础设施。三是实施绿色装备推广行动。推动重点用能行业开展节能降碳改造升级，有序实施工业窑炉、锅炉、电机、变压器等重点用能设备系统节能改造，加快重点用水行业节水改造。四是实施本质安全提升行动。加快石化、化工和矿山行业关键安全设备更新和技术改造，加强民爆生产企业数字化建设，加大安全装备在相关领域推广应用。五是实施供给能力提升行动。重点推动装备生产企业持续提升高端化、智能化、绿色化设备供给能力。组织实施“揭榜挂帅”和重点技术创新项目，加快突破设备更新重大技术难题。

近期，我们联合相关部门组织申报了国家科技创新和技术改造再贷款、超长期特别国债项目，一批项目通过国家审核，各类财税、金融支持政策有效惠及相关企业。比如，全区有68个项目通过工信部审核（第一批），有望获得国家科技创新和技术改造再贷款82.9亿元，项目主要分布在巴州、昌吉、喀什、乌鲁木齐等地（州、市），预计带动全区工业领域设备更新和技术改造投资279亿元。同时，先后两批推荐工业领域项目28个，争取国家超长期国债资金支持，涉及总投资113.5亿元，拟申请资金支持29.2亿元。下一步我们将持续推动更多项目获得国家政策支持，全力做好企业要素保障和服务，确保工业领域设备更新取得扎实成效，为因地制宜发展新质生产力、高质量推进新型工业化提供有力支撑。

我就回答这些，谢谢！

科技日报记者：

齐东峰副主任您好，我是科技日报记者。请问如何通过大规模设备更新和消费品以旧换新促进我区节能降碳绿色发展？谢谢。

新疆维吾尔自治区发展改革委员会党组成员、副主任齐东峰：

谢谢您的提问。节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，也是此次大规模设备更新和消费品以旧换新的重要导向。通过设备更新和消费品以旧换新来推动节能降碳，是推动社会经济绿色发展、落实“双碳”目标的重要路径。自治区人民政府印发的《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》将节能降碳绿色发展纳入十大行动中，旨在通过推动落后设备淘汰、先进节能设备应用、绿色能源替代，提高能源资源利用效率、降低污染物排放、加快产业结构绿色化转型。

我们将充分结合好“两新”政策契机，聚焦工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，扎实推进节能降碳工作。对标工业重点领域能效标杆水平，深入推进炼油、电解铝、工业硅等36个领域节能降碳改造升级。加快建造方式绿色低碳转型，强化绿色设计和施工管理，稳步发展装配式建筑，加快建筑光伏一体化建设。加快推进建筑和城镇市政公用行业国家明令淘汰、污染高、能耗高的设备更新。优化交通运输结构，推动大宗货物“公转铁”，推进低碳交通基础设施建设，开展交通基础设施绿色化提升改造。全面开展公共机构用能产品设备能效核查，加快落后低效产品设备淘汰更新。在生活领域，鼓励绿色智能家电、新能源汽车等低碳产品消费，引导形成绿色低碳生活方式，减少生活能耗。

同时我们也将充分利用好国家中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政等资金支持渠道，会同自治区相关厅局，指导各地加强项目储备，加快推进项目前期工作，最大限度争取国家对我区的支持力度，推动节能降碳项目建设，支撑节能降碳绿色发展。

谢谢！

新华社记者：

冀新霞巡视员您好，我是新华社记者。请您介绍一下，在推动消费品以旧换新方面，自治区有哪些具体的落实举措？谢谢！

新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长冀新霞：

谢谢您的提问。近日，我们联合13个部门印发《自治区推动消费品以旧换新行动方案》，将以政策为激励、以畅通循环为驱动，逐步建立消费品“以旧换新”长效机制，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活。

一是开展汽车以旧换新。这方面，我们专门制定了《自治区汽车以旧换新实施方案》，目标是到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加1倍，二手车年交易量较2023年增长45%。今年，中央财政与地方政府联动，我区将安排3.4亿元专项资金用于支持汽车报废更新。4月24日起，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或报废2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，在我区汽车销售企业购买符合条件的（纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》）新能源乘用车给予1万元补贴，购买2.0升及以下排量燃油乘用车给予7000元补贴。申领补贴的消费者可以登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，提交申报材料。

二是促进家电以旧换新。这方面，我们也专门制定了《自治区2024年家电促消费和以旧换新补贴活动实施方案》，目标是到2025年，高效节能家电市场占有率进一步提升，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，废旧家电回收量较2023年增长30%。在财政政策方面，2027年前，自治区财政每年拿出1亿元，各地（州、市）财政再配套1亿元，用于发放家电以旧换新消费券。今年的家电以旧换新补贴活动将于近期在各地（州、市）陆续展开，消费者在参与活动备案的家电经销门店新购或换购电视机、冰箱、空调、洗碗机、扫地机器人等10类家用电器和智能手机、平板电脑等3类电子产品，即可申领200元至1000元不等的财政补贴消费券。

三是推动家装厨卫“焕新”。以扩大存量房装修改造为重点，推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地，通过政府支持、企业让利等方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，促进绿色智能家居消费，持续释放家居消费潜力。谢谢！

新疆日报记者：

冀新霞巡视员您好，我是新疆日报记者。我想问一下设备更新和以旧换新换下来的旧设备和旧消费品怎么处理？

冀新霞：

谢谢您的提问。解决这一问题，我们将健全完善再生资源回收体系、改造提升我区废旧家电家具回收网络，提高回收效率。

首先是加快建立再生资源回收体系建设。一是深入推进生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”，合理布局再生资源回收站点，优化提升集散场，完善回收网络规划布局；二是发挥流通企业渠道优势，支持回收企业做大做强，培育多元化、规模化回收主体；三是提升废旧物资回收行业信息化水平，鼓励回收企业“延伸触角”，推广“以车代库”流动回收，探索创新回收模式；四是丰富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理制度，推动二手商品交易有序发展。力争到2030年，基本建成再生资源循环利用体系，实现城乡回收服务全覆盖，进一步扩大再生资源回收规模，主要废旧物资回收量比2023年增长20%。

其次是加大对废旧家电家具回收网络建设的支持力度。统筹使用好中央财政安排的县域商业建设行动相关资金，从今年开始支持以下三个方向：一是改造建设县域废旧家电家具回收、中转、集散站点，有效提升县域再生资源集聚和中转能力；二是支持乡镇商贸中心等商业网点提供废旧家电回收、二手家电销售、维修等生活服务，改造建设废旧家电暂存、周转相关设施，增加服务功能；三是支持废旧家电回收企业配备再生资源回收车辆，推广“以车代库”等灵活流动回收模式，统一服务规范，延伸回收网络，实现废旧家电即收即走。力争到2025年，废旧家电年回收量较2023年增长15%。

谢谢！

新疆广播电视台记者：

木塔力甫·艾力副厅长您好，我是新疆广播电视台记者。建筑和市政领域是“两新”工作的重要领域之一。请问具体有哪些重点任务？怎么推进？谢谢！

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长木塔力甫·艾力：

谢谢您的提问。建筑和市政基础设施设备更新与全区各族人民群众生活息息相关，比如，大家每天出行的电梯，供排水管网、燃气管网等设施，小区内公共服务设施，身边的垃圾收集设施，市政和建筑施工从业人员使用的各类专业设备等等，都在更新之列，投资潜力大、带动能力强，是扩内需、惠民生、稳增长的重要着力点，对于更好地畅通国内大循环、满足人民群众高品质生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义。

为做好我区建筑和市政基础设施设备更新及住建领域消费品以旧换新工作，我们经过前期调研、摸底和意见征集，制定了《自治区推进建筑和市政基础设施设备更新及住建领域消费品以旧换新工作方案》，明确了2个方面14项具体工作。在贯彻落实住建部安排部署的“住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、供热设施设备更新、液化石油气充装站标准化更新建设、城市基础设施生命线安全工程建设、环卫设施设备更新、建筑施工设备更新、建筑节能改造”10方面具体工作基础上，结合我区实际，增加了“城镇燃气老旧管网及附属设施设备更新、基础公共配套设施设备更新”2方面的工作。同时提出了住房城乡建设领域“提升家居消费、支持完善生活垃圾循环利用”2个方面消费品以旧换新工作，力争2027年前对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标、影响城市运行安全的设施设备完成更新改造。

为了保证以上任务落实落地，让群众生活更安全、更便捷、更舒心，我厅将从配套政策、工作指导、相关机制等方面发力。一是完善配套政策。积极争取中央预算内投资等资金支持，加大建筑和市政基础设施设备更新政策支持力度，如，对于住宅电梯更新和加装，指导地方探索建立资金合理共担机制；对于公益性、准公益性市政基础设施设备更新，会同相关部门研究通过加大政府投入、依法依规拓展投融资渠道等方式，广泛筹集资金。二是加强工作指导。认真梳理国家、自治区既有标准、规范，针对14项重点工作，甄选50余项技术文件，编制适用我区一线工作人员使用的相关技术文件或工作手册，对各地住房和城乡建设部门或行业主管部门提供技术指导。三是推动落实落地。对全区建筑和市政基础设施设备更新项目需求进行摸排，加快项目谋划储备，明确分年度改造任务，对更新改造项目实施清单管理，有序推动建筑和市政基础设施焕新升级，并加强督导评估和跟踪分析，及时发现纠正存在的问题，总结推广典型经验做法，确保见到实效。谢谢。

环球网记者：

余洁副厅长您好，我是环球网记者。能否请您介绍一下当前文旅领域大规模设备更新工作进展情况？

新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长余洁：

感谢这位记者的提问。文旅领域设备更新是大规模设备更新的7个重点任务之一，涉及观光游览设施、游艺游乐设施、演艺设备、智慧文旅、文物保护利用等8大领域。推进文旅领域设备更新是提升游客体验、推动文旅产业提质升级的重要举措，也是统筹扩大文旅消费需求、积极培育文旅产业新质生产力的有力抓手。

今年4月中旬以来，自治区文化和旅游厅积极行动，抓住政策机遇，聚焦全区文旅领域设备更新需求开展了3方面工作。一是对各地、州、市及区本级5个事业单位进行摸底，梳理拟更新的设备内容、数量、投资额、资金来源等信息，形成了文旅领域项目清单。二是积极争取文旅领域设备更新项目纳入超长期特别国债支持范围，目前共申报项目16个，总投资4.5758亿元；其中，区本级6个项目，涉及文物保护利用和演艺设备2个领域，总投资2.051亿元；喀什、阿勒泰、克州等8个地（州、市）共10个项目，涵盖观光游览设备、游乐设施、演艺设备、智慧文旅设备、文物保护利用等5个领域，总投资2.5248亿元。三是目前正在研究起草《自治区文化和旅游领域设备更新实施方案》，建立健全协调机制，扎实推动文旅领域设备更新。

此次设备更新对于推动文旅产业高质量发展、提升旅游服务质量、更好满足广大群众对高品质文旅产品的需求，将产生积极深远的影响。

一是提升我区重点景区、文旅场所的服务质量和接待能力。通过加大对景区道路、住宿设施、餐饮服务等文旅基础设施的投入，推动文旅产品提档升级。二是提高文旅设施设备现代化、智能化水平。通过引入虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等先进科技设备和技术，促进文旅消费产品沉浸式体验。三是改善文物文博场所勘察、科研、展示的硬件设施，有效促进文物发掘和保护技术的创新应用，呈现中华民族共同体形成发展历史，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。四是推动低碳环保设备的使用，鼓励旅游景区、文化场馆等场所采用节能、环保的新型设备，降低能耗和排放，促进文旅产业高端化、智能化、绿色化发展。

下一步，自治区文化和旅游厅将加强统筹协调，会同有关部门加大政策支持力度，坚持设备水平与服务水平同步提升，扩大政策宣传覆盖面，精准谋划储备文旅领域设备更新项目，定期对已申报及已纳入支持范围的项目进行调度，及时协调解决问题，引导带动金融机构、企业和社会各界广泛参与，切实让人民群众对设备更新成果可感可知，推动大规模设备更新工作取得更大成效。

谢谢。

中新社记者：

朱洁副厅长您好，我是中新社记者。请问自治区财政部门在落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作中有哪些具体的举措？谢谢！

新疆维吾尔自治区财政厅党组成员、副厅长、一级巡视员朱洁：

谢谢这位记者朋友的提问。为助力推动自治区大规模设备更新和消费品以旧换新，我们对照国务院《行动方案》和自治区《实施方案》，牵头研究提出了四个方面共十四条具体的财税支持政策，为自治区加快培育发展新质生产力、推动“八大产业集群”高质量发展提供新的动力。主要包括：一是统筹用好中央预算内投资等现有中央及自治区资金和税收优惠政策，支持工业、农业、市政环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新、技术改造和回收循环利用项目。二是落实好国家和自治区汽车以旧换新补贴政策。近日，中央财政已预拨我区部分汽车以旧换新资金1.65亿元，自治区和各地州市还将筹集1亿元左右补助资金，用于支持启动汽车以旧换新相关工作。三是2027年前，自治区本级财政每年发放1亿元家电以旧换新消费券，其中5000万元用于购新补贴、5000万元用于以旧换新补贴，各地州市财政配套1亿元,支持我区家电促消费和以旧换新。四是积极安排使用好中央废弃电器电子产品处理专项资金，统筹使用好中央财政安排的县域商业建设行动关资金，落实政府绿色采购政策，加强引导推动大规模回收循环利用。

下一步，我们将进一步加大资金筹措力度和财税支持力度，加强与中央财政资金政策协同，并做好财政资金的全过程、全链条、全方位监管，确保每一分钱花在刀刃上，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。谢谢！

马恒：

谢谢朱洁女士的情况介绍，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，发布会结束后可以向自治区人民政府办公厅、自治区发展改革委员会、自治区财政厅、自治区工业和信息化厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区文化和旅游厅、自治区商务厅的工作人员进行咨询。

今天的新闻发布会就到这里。谢谢发布人，谢谢各位记者朋友，再见！