新疆举行2023年外贸运行情况新闻发布会

原标题：新疆举行2023年自治区外贸运行情况新闻发布会

1月23日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会介绍2023年自治区外贸运行情况。乌鲁木齐海关党委委员、副关长李清华，新疆出入境边防检查总站新闻发言人、副总站长刘鹏，自治区商务厅党组成员、副厅长尤佳霖出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒主持。

新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒：

女士们、先生们、各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍2023年自治区外贸运行情况，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有：乌鲁木齐海关党委委员、副关长李清华女士，新疆出入境边防检查总站副总站长刘鹏先生，自治区商务厅党组成员、副厅长尤佳霖先生。下面，我们首先请李清华女士作介绍。

乌鲁木齐海关党委委员、副关长李清华：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，由我通报2023年新疆外贸进出口情况。

2023年，自治区完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，加快推进“一带一路”核心区建设，持续推动新疆开放型经济高质量发展，外贸领域实现历史性突破。2023年，新疆外贸进出口总值3573.3亿元人民币，同比增长45.9%，增速居全国第2位，高于全国总体增速45.7个百分点，高于西部地区总体增速47个百分点。12月当月，新疆外贸进出口总值374.3亿元，增长36.4%，连续26个月月度进出口实现两位数及以上增长。

我们通过多维度比较分析来看，2023年新疆外贸主要呈现以下几个方面的特点：

一是中亚五国依然是新疆第一大贸易市场。2023年，中亚五国进出口增长50%，占同期新疆外贸总值的79.4%。从单一国别来看，前三大贸易伙伴国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦进出口分别增长70.8%、25.8%、93.4%，分别占40.3%、30.8%、5.6%。二是互联互通卓有成效。2023年，新疆积极推动公路口岸全线有序开放，对中亚五国公路、铁路运输进出口分别增长52.5%、44.5%，占同期新疆公路、铁路运输进出口总值的90%、95.1%。三是融入全球大市场开辟新兴市场。2023年，新疆与全球192个国家和地区产生贸易往来，历史性出访中东、欧洲、东南亚、非洲、南美国家，对印尼、马来西亚、南非、埃及、塞内加尔、秘鲁、卡塔尔、阿尔及利亚进出口均实现增长，其中对马来西亚、南非、卡塔尔、阿尔及利亚，分别实现187%、88%、60%、142.7%的高景气增长。四是民营企业带动作用更加突出，外贸内生动力有效激活。2023年，新疆有进出口实绩的外贸企业2972家，较2022年增加23.8%，民营企业发挥生力军作用，进出口增长48.4%，占93.2%，拉动新疆外贸进出口增长44.3个百分点。五是外贸“首强”竞争更加激烈，全区外贸布局更趋平衡。2023年，全区11个地州市进出口均实现两位数及以上增长。新疆外贸“前三强”并驱争先，乌鲁木齐市、喀什地区、伊犁州交替拔得头筹，伊犁州全年进出口931.1亿元，增长59.4%，占26.1%，位居第一；喀什、乌鲁木齐外贸进出口以836.8亿、700.1亿元位列二、三位，分别增长71.2%、36.5%，占23.4%、19.6%。北疆、南疆外贸规模比值由2022年的2.8倍逐步缩小至2023年的2.4倍。六是出口商品结构更加优化，开放平台发展红利继续释放。劳动密集型产品、机电产品快速增长是2023年新疆出口主要亮点，分别增长39.1%、63%；合计出口2591亿元，占同期新疆外贸出口总值的85.7%。电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产品出口29.6亿元，增长9.1%。2023年新疆喀什、霍尔果斯、阿拉山口、乌鲁木齐4个综合保税区合计进出口1457.5亿元，增长73.5%，占40.8%。

总的来看，新疆外贸在刚刚过去的2023年顶住压力走出上扬曲线，交出了规模稳中有增、发展质量优中有升的亮眼“成绩单”。这既呈现了新疆外贸多年来坚实积累、砥砺前行的过程，更彰显了“一带一路”核心区主动作为、蓄势待发的状态。

2024年，新疆对外开放面临重大机遇，乘着中国（新疆）自由贸易试验区建设发展的东风，全区各地思变、思进、思赶的信心愈发高涨，支撑核心区建设的各方面有利要素持续集聚增多，促进高质量发展、高水平开放的新动能、新引擎不断涌现，外贸领域发展潜力正在被进一步激活。

我关将继续发挥海关国内国际双循环交汇枢纽作用，深化改革创新、优化营商环境、提升跨境贸易便利化水平，为新疆高质量发展、高水平开放贡献海关力量！谢谢大家！

马恒：

谢谢李清华女士的情况介绍。下面进入记者答问环节，提问前请通报所在的新闻机构，谢谢！

总台央视记者：

尤佳霖副厅长，您好，我是央视总台记者。2023年以来，新疆外贸进出口一直保持高速增长态势，增速在全国领先。请问下一步还将采取哪些措施推动外贸高质量发展？谢谢！

新疆维吾尔自治区商务厅党组成员、副厅长尤佳霖：

谢谢您的提问。2023年，全区实现外贸进出口总值3573.3亿元，增长45.9%，增速居全国第二，连创历史新高，呈现出稳中提质向好趋势，迎来了快速发展的“黄金期”。展望2024年，我们将积极打造亚欧黄金通道和中国向西开放的桥头堡，扩大高水平对内对外开放，开辟高质量发展新空间。一是推动外贸稳步快速增长。加快释放政策红利，出台自治区新一轮促进外贸发展政策措施，支持跨境电商、海外仓等新业态发展，新认定一批外贸综合服务企业，探索开展易货贸易，制定新疆外贸企业实操指南，推动外贸高质量发展。二是提升口岸建设运行水平。落实自治区口岸建设工作方案，按照“一口岸一策”抓紧推进I类项目启动建设。推进别迭里口岸对外开放，红其拉甫口岸实现常年开放。支持“智慧口岸”试点建设，提升信息互联互通水平。加快中国（新疆）国际贸易“单一窗口”建设，推动拓展新疆本地特色应用。三是推动开放平台释放新潜能。全面落实《中国（新疆）自由贸易试验区建设实施方案》和2024年重点任务，力争取得阶段性、标志性制度创新成果。研究制定边（跨）合区综合发展评估指标，完善中哈霍尔果斯国际边境合作中心地方政府协调机制中方成员单位工作制度，促进合作中心高水平开放。谢谢！

环球网记者：

李清华副关长您好！我是环球网记者，去年的11月1日，新疆自贸试验区正式揭牌成立，到现在已经满两个月。请问，乌鲁木齐海关在推进新疆自贸试验区建设方面的工作情况。谢谢！

李清华：

谢谢您的提问。在自治区党委、政府的统筹协调、高位推动下，新疆自贸试验区成功获批，全疆上下推动开放发展的信心倍增。海关作为服务和促进自贸试验区发展的成员单位之一，感受到的不仅仅是沉甸甸的压力和责任，更是十足的干劲和热情。

在自贸试验区建设总体方案中，有37条涉及海关工作任务，占比27.4%。按照自治区党委政府的统一部署，我们积极对接各成员单位，以钉钉子精神狠抓贯彻落实，主要做了以下几方面工作：

一是抓整体统筹推进。我们全面承接各项重点任务，按照5:3:2的比例，制定近、中、远期任务计划、路线图和时间表。成立自治区自贸试验区贸易便利化专项工作组，坚持问题导向，向自治区层面以及3个片区共计30余家单位征求意见建议，并针对性制定海关支持举措，切实做到靶向施策、联动发力。

二是抓重点领域突破。我们全面推进了边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，助力扩大中亚等周边国家优质农副产品进口，大家将感受到来自国外的优质水果、食品等供应越来越丰富。推进实施重要矿产品“口岸＋卸货地”联合监管模式，有力提高了矿产品通行效率，比如，我们从一些铜精矿进口企业了解到，通行周期已经由原来的10~15天压缩到3~5天，为企业节约了很大的生产经营成本。推进进口资源性商品采信第三方检验检测结果，为企业提供了更多的自主选择空间，业务办理更加便利。

三是抓精准复制推广。我们在落实好既定方案的同时，不断解放思想，大力弘扬改革创新精神，认真研究国务院、海关总署“7＋2”可复制推广制度以及全国其他自贸试验区发展经验，动态增加和赋予新疆自贸试验区更多的优惠便利政策。在支持综保区内物流企业高质量发展、推行“查验转场”改革模式和支持“保税＋”新兴贸易业态发展等方面加大工作力度，力争尽早实现更多务实成效。

自贸试验区建设是全疆的一件大事。下一步，我们将始终把助力自贸试验区建设作为服务新疆外贸高质量发展的重要载体和有力抓手，贯通区位优势、政策优势、要素优势，整合优势资源，着力打造综保区保税贸易圈、自贸试验区双向流通圈和“口岸＋腹地”整体联动圈，促进新疆自贸试验区实现更高水平、更高能级开放。

新疆广播电视台记者：

刘鹏副总站长，我是新疆广播电视台记者，请具体介绍一下新疆出入境边防检查总站在服务国家向西开放总体布局，服务口岸安全畅通，助力新疆提升对外开放水平方面采取了哪些措施？谢谢！

新疆出入境边防检查总站副总站长刘鹏：

谢谢您的提问，新疆出入境边防检查总站牢固树立总体国家安全观，以高水平安全保障了高质量发展。我们贯彻落实“中国—中亚”峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，细化对接自治区党委政府交流访问系列成果，以“优流程、提效率、降成本”为目标，研究实施服务口岸对外开放、保障跨境经济合作、优化口岸营商环境等21条便利化举措，出台50余项“放管服”办法，全疆边检机关优化勤务组织、强化动态管理、提高查验效率，在乌鲁木齐、霍尔果斯、红其拉甫等重点枢纽口岸，设置“一带一路”专用通道，为参与共建“一带一路”建设重点项目的国际航班、跨境车辆及人员提供优先通行便利；在中欧（中亚）班列、重要能源资源进口口岸、周边国家重点经贸物流口岸，推行“随到随检”、通关“零延时”、查验“零等待”等边检便利措施，为近百名患病旅客提供了紧急救助。我们还通过增配机动执勤小组、单通道多组查验等途径，集约了警力、优化了勤务、提高了效率。同时，采取预检预报、机上填写外国人入境卡等举措，做好了空港口岸的保通保畅工作，我们在积极助力新疆自贸试验区建设和服务全区经济社会高质量发展、高水平开放中发挥了积极作用。全年，累计服务出入境人员175.8万人次，保障出入境交通工具87.1万辆（列、架）次。

兵团广播电视台记者:

尤佳霖副厅长您好！我是兵团广播电视台记者，2023年以来，自治区对外经贸合作交流取得哪些成果？今年将开展哪些活动？谢谢！

尤佳霖：

谢谢您的提问。2023年以来，自治区围绕贯彻落实习近平外交思想，落实元首达成的重要共识和首届中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，通过高层互访、机制共建、展会平台，推动中国新疆与中亚国家地区经贸合作再上新水平。一是高访成果丰硕。2023年，自治区党委主要领导首次年内遍访中亚五国，政府主要领导出访欧洲国家和访问港澳地区，取得了一系列丰硕成果，开创了新疆对外合作交流新局面。组织8场签约和交流推介，签约经贸合作项目51个、金额34.6亿美元。二是经贸往来密切。据不完全统计，2023年接待388批团组4367人来疆访问，哈、吉、乌、巴等四国元首和多国政要首次来疆，深化友好交流，深挖合作潜力，促进经贸往来。三是区域合作深入。2023年，举办新疆与巴基斯坦、塔吉克斯坦2场经贸机制会议，与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯图瓦共和国等访疆代表团开展6场经贸对接交流活动。全年对中亚五国进出口增长50%，对共建“一带一路”国家进出口增长47.8%，占同期新疆外贸比重94%。

2024年，我们将紧紧抓住新疆自贸试验区建设机遇，深化向西经贸交流合作。一是打造交流合作平台。高标准办好第八届亚欧博览会，承办好中哈地方合作论坛，中国—中亚电子商务合作与发展对话会，高质量办好在周边国家举办中国新疆商品展览会。二是拓展重点合作领域。组织企业参与周边国家新能源、数字经济、跨境电商、装备制造等重点领域对接会、推介会，为企业交流搭建平台。三是完善经贸合作机制。召开与吉尔吉斯斯坦毗邻地区合作工作组第12次会议，加快推动与乌兹别克斯坦建立经贸合作工作组，在深化与中亚、俄罗斯等周边国家经贸合作的同时，积极扩大“朋友圈”。谢谢！

法治日报记者：

李清华副关长您好，我是法治日报记者。刚才发布的2023年新疆外贸成绩让人振奋，我们了解到，去年一年来，乌鲁木齐海关在促进外贸保稳提质、优化营商环境方面做了很多扎实有效的工作，那么我们想请李清华副关长介绍一下乌鲁木齐海关在提升新疆口岸通行效能方面采取了哪些举措，取得了什么成效？谢谢！

李清华：

谢谢您的提问。2023年，乌鲁木齐海关从拉长时间、拓展空间、优化流程3个维度综合施策，不断提高口岸运行效能，全力以赴保障西向国际物流大通道高效畅通。

一是在工作时间上全力保障。2023年以来，随着新疆外贸不断发展，进出口业务体量不断增加，大家在新闻上可能也看到了我们许多口岸的繁忙景象。对此，我们坚持企业通关需求到哪里，海关的监管服务就跟进到哪里。为了保障通关顺畅，去年，我们先后在中哈阿拉山口、巴克图口岸实行7天12小时工作制；在中吉伊尔克什坦、吐尔尕特口岸试运行7天14小时工作制；在中塔卡拉苏口岸试运行5天12小时工作制；在中哈霍尔果斯口岸两次试运行7天24小时工作制，确保了口岸高效畅通运行。2023年新疆口岸出口商品车56.8万辆、增长407.6%，监管进出境中欧（中亚）班列1.4万列、增长8.5%。

二是在业务流程上全力契合。为了有效减少口岸作业环节，压缩车辆在口岸的停留时间，我们在阿拉山口口岸创新实施了“公路口岸＋属地直通”模式改革，改革后，进、出口通关环节分别由9项压缩到4项、12项压缩到4项，疆内转关货物口岸通关环节由8项压缩到3项。这些举措受到了一些外贸企业和从业人员的欢迎，比如，转关车辆在口岸的停留时间由3天压缩到6小时，有效节约企业用人成本，过去需要4~6人的外勤人员现在只需要2~3人。

三是在扩大开放上全力促进。我们深入落实自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”“八大产业集群”战略部署，围绕口岸开放发展实际，先后研究出台了促进南疆高质量发展30条、优化营商环境23条等硬招实招，不断深化政策赋能。别迭里公路口岸纳入国家口岸开放审理计划；伊宁航空口岸顺利通过国家验收，正式成为新疆第三个对外开放的航空口岸；边民互市落地加工试点又做出了不少新亮点新经验；红其拉甫等口岸将进一步实现功能拓展。

下一步，乌鲁木齐海关将加强对各口岸通行效能的监测评估，并及时优化调整；加快推动“公路口岸＋属地直通”模式在霍尔果斯等公路口岸全面复制推广；支持红其拉甫口岸常年开放，全力保障别迭里口岸2024年临时开放。相信通过各方面的积极努力，新疆口岸开放格局将更加优化，对高水平开放的支撑能力将更加凸显。

天山网记者：

刘鹏副总站长您好！我是天山网记者，首先请介绍一下边检机关保障中欧（中亚）班列高效通关的具体举措有哪些？另外，我想了解一下中哈互免签证协定实施后目前口岸的通关运行情况。谢谢！

刘鹏：

谢谢您的提问，中欧（中亚）班列主要通行在霍尔果斯、阿拉山口铁路口岸，为切实服务班列高质量运行，新疆出入境边防检查总站主动结合驻地口岸经济发展需要，对标自治区稳经济增长一揽子措施，加强与海关、铁路等部门的协作配合，推行“一站式”通关查验模式，进一步激发了市场主体活力、降低了运输成本。此外，我们在铁路口岸推行“7×24”小时、“随到随检”的通关保障机制，探索实施“5T智能车体查验”“无人机+人工”的创新检查模式，全时域保障了中欧（中亚）等货运班列安全畅通，班列通关量占全国铁路口岸的40%、位居首位。自11月10日中哈互免签证协定生效以来，中哈两国之间人员交流更加便利、更趋频繁，中哈双方享受免签便利政策人员的出境（入境）事由主要集中在探亲访友、跨境运输、观光旅游和商务考察，截止1月22日，持哈萨克斯坦护照证件经新疆口岸出入境人员总数为14.9万人次，占全国口岸同类型出入境人员总数的79.8%，其中免签入境5万余人次，占入境总数的66.2%。持中国护照证件经新疆口岸往来哈萨克斯坦的出入境人员总数为13.8万人次，占全国口岸同类型出入境人员总数的92.6%。哈萨克斯坦籍人员免签入境主要集中在我区中哈方向的霍尔果斯、阿拉山口、吉木乃等陆路边境口岸和乌鲁木齐空港口岸，占新疆口岸入境免签人员总数的86.5%。中哈互免签证协定生效后，中哈间跨境旅游、探亲、商务往来，特别是从事跨境贸易的涉外企业雇用的中哈两国驾驶员工将会享受更多的便利和实惠。

乌鲁木齐晚报记者：

李清华副关长您好，我是天山网记者。去年一年，C5+1峰会、中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛先后召开，元首外交精彩纷呈。那么我们想了解一下乌鲁木齐海关2023年与周边国家边境海关国际合作相关情况以及积极成效。谢谢！

李清华:

谢谢这位记者的提问，这个问题也是我非常想和各位记者朋友们交流的一个内容。

一是在服务中国特色大国外交上有新贡献。我们充分发挥边境海关国际合作优势，与有关部门一道共同推动新开通阿拉山口、都拉塔、吉木乃口岸3条农副产品快速通关“绿色通道”，实现了我国与中亚国家公路口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，这项工作也被列入了元首外交成果。

二是在密切与周边国家海关外事联络上有新成效。我们不断巩固和激活与周边国家边境海关的联络沟通，去年我们组织与巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦海关举行了年度线上会谈，与哈萨克斯坦海关举行了年度实地会谈，开展各层级会谈会晤达到61次，形成了一系列卓有成效的会谈成果。比如，我们与哈方海关就重点口岸拥堵的标准以及处置的流程达成了实质性共识，这对于双边共同保障口岸高效畅通具有重要现实意义。

三是在深化检验检疫领域交流合作上有新进展。我们积极推进“中国—中亚区域生物安全合作管理平台”建设，加大境外食品法规标准收集力度，扎实做好进口动植物源性食品准入技术储备。在海关总署的指导下，在“中国—中亚峰会”、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，积极推动哈萨克斯坦玉米粕等4国12种农产品获得输华准入。截至2023年，中亚五国已获准入农食产品96种，农产品贸易结构更加优化。推进周边国家优质农产品进口，指导企业首次引进吉尔吉斯斯坦商用驴。举行中哈动植物检疫技术交流会谈，就疫病疫区解禁、农产品对华企业注册等问题达成广泛共识。2023年，新疆口岸进出口农产品263.4亿元，增长28.6%。

下一步，我们将充分运用好当前的合作优势、合作基础及良好趋势，深入践行“智慧海关、智能边境、智享联通”理念，深化落实元首外交成果，积极助力构建大外事工作格局，持续优化对外联络机制，加强与中亚及周边国家边境海关的全方位交流合作，切实为元首外交和中国特色大国外交做出更多积极贡献。

兵团日报记者：

刘鹏副总站长您好，我是兵团日报社记者，新疆出入境边防检查总站在深化移民管理政务改革，便利民生方面有哪些举措？谢谢！

刘鹏：

新疆出入境边防检查总站持续深化移民管理领域“放管服”改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，总站各级深入开展“我为群众办实事”活动，从社区警务、窗口服务、边境通行、旅游发展、企业生产作业等多方面入手，全面优化服务管理模式，推行网上预约、延时服务、上门服务、预先审查办理、前置报备预检等多维度便民服务，累计为群众办实事13.1万余件，最大限度保障了人民群众需求。同时，为了给中外企业和出入境人员提供口岸通关、边境通行、边民往来、便利外籍人员来华等方面的政策咨询，我们开通了12367服务平台，该平台是全国移民管理机构统一的咨询服务号码，以“一号接听、接听即办、一办到底”为宗旨，负责受理移民管理领域业务咨询、意见建议等事项来电，平台提供7×24小时全天候、多语言服务。2023年，12367新疆分中心累计来电0.22万通，平均满意度达98.55%。

马恒：

谢谢刘鹏先生的情况介绍，谢谢各位记者朋友的提问，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，发布会结束后可以向乌鲁木齐海关、新疆出入境边防检查总站、自治区商务厅的工作人员进行咨询。

今天的新闻发布会就到这儿。谢谢各位发布人，也谢谢各位媒体朋友们！