新疆举行“自治区扎实推进丝绸之路经济带核心区高质量发展”
新闻发布会

10月16日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“自治区扎实推进丝绸之路经济带核心区高质量发展”新闻发布会。自治区发展改革委员会党组副书记、主任艾尼玩·伊布拉音，自治区交通运输厅党委委员、副厅长孙进，自治区商务厅党组成员、副厅长何国庆，自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长余洁，自治区人民政府外事办公室党组成员、新疆人民对外友好协会副会长穆巴拉克·木盖提，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行党委委员李青出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区人民政府新闻办公室外宣品制作中心主任李华主持。

新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室外宣品制作中心主任李华：

女士们、先生们、各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍自治区扎实推进丝绸之路经济带核心区高质量发展的有关情况，并回答记者朋友的提问。出席今天发布会的有：自治区发展改革委员会党组副书记、主任艾尼玩·伊布拉音先生，自治区交通运输厅党委委员、副厅长孙进先生，自治区商务厅党组成员、副厅长何国庆先生，自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长余洁女士，自治区人民政府外事办公室党组成员、新疆人民对外友好协会副会长穆巴拉克·木盖提女士，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行党委委员李青女士。

下面，我们首先请艾尼玩·伊布拉音作介绍。

新疆维吾尔自治区发展改革委员会党组副书记、主任艾尼玩·伊布拉音：

各位新闻界的媒体朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！今年是共建“一带一路”重大倡议提出十周年。十年来，新疆作为丝绸之路经济带核心区，坚决扛起核心区建设重大责任，充分发挥“五口通八国、一路连欧亚”区位优势，聚焦“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，主动谋划，持续用力，全面落实，核心区建设从理念变为行动、从蓝图变为现实，取得重要阶段性成果。

一、开放合作空间不断拓展

我们坚持“走出去、请进来”，加快凝聚国际合作共识。积极参与“一带一路”建设，先后研究制定了新疆参与中哈、中塔、中巴、中蒙俄合作实施意见。健全完善与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、蒙古、巴基斯坦等7国政府间经贸交流合作机制，累计缔结国际友好城市50对。特别是今年以来，自治区党政领导率团出访中亚和欧洲国家、访问港澳地区，签署系列合作计划，取得丰硕成果。自治区领导还分别与来访的哈萨克斯坦副总理、吉尔吉斯斯坦总理、副总理等外国政要进行30余场外事会见、接待50余国团组，释放了对外开放的强烈信号，拓展了国际交流合作新空间。

二、互联互通水平持续提升

我们坚持多路并举、齐头并进，全力推进重大基础设施互联互通，公路、铁路、航空、通信、管网“五位一体”的对外开放大通道建设取得重要进展。公路方面，“双西公路”（欧洲西部—中国西部）全线贯通，中巴公路国内段完成改造提升，15个一类陆路口岸公路全部实现通沥青路面，开通双边国际道路运输线路118条、多边国际道路运输线路10条，线路数和运营里程均居全国首位。铁路方面，中国霍尔果斯—哈萨克斯坦阿腾科里、中国阿拉山口—哈萨克斯坦多斯特克跨境铁路战略通道畅通运营，中吉乌铁路、塔城—阿亚古兹铁路前期工作稳步推进；库尔勒—格尔木铁路开通运营，西部陆海新通道与中欧班列实现高效衔接。民航方面，全区民用机场数量由2013年的16个增至25个，高峰时开通客货航线309条，与19个国家的23个国际（地区）城市实现通航，“疆内成网、东西成扇、干支结合、客货并举、连接亚欧”的航线网加快形成。

三、经贸投资合作蓬勃发展

我们坚持与共建国家和周边国家稳步推进贸易投资合作，不断提升贸易投资便利化水平。对外贸易稳中提速，出台推动外贸创新发展、保稳提质等系列政策；与179个国家和地区开展了经贸合作，获批4个综合保税区、4个跨境电商综合试验区、落地2个市场采购贸易方式试点，培育29家海外仓（口岸仓）。今年1—8月，我区外贸进出口同比增长51.2%，高于全国增速51.3个百分点，其中，对“一带一路”沿线国家进出口增长53.7%、占新疆进出口贸易额的94.3%；对中亚五国进出口增长59.1%、占我国与中亚五国进出口贸易额的45.2%。双向投资力度持续加大，十年来，共吸引46个国家或地区的企业来疆投资，实际利用外资34.8亿美元；对外投资66亿美元，覆盖47个国家和地区，建成4个境外经贸合作园区，吸引近500家中小企业入驻，带动当地近10万人就业。与92个国家（地区）商协会、贸促机构建立友好合作关系，建立涉外多元化争端解决法律服务专家库，成功举办7届中国—亚欧博览会、7届哈萨克斯坦—中国商品展览会，常态化举办中哈企业家对接会、RCEP成员国云对接会等活动，积极助力企业“走出去”。

四、“软联通”“心联通”走深走实

我们稳步推进与周边国家医疗卫生、科技教育、文化旅游等交流合作，不断夯实核心区建设民意基础。加强医疗国际合作，建成“丝绸之路经济带核心区国际中药研发中心”，定期举办“丝绸之路健康论坛”，组建3支医疗专家组援助巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦抗疫工作，多次组织“中医关怀团”赴周边国家和地区开展慰侨义诊，积极开展国际医疗服务，累计诊疗外籍患者2.4万人次。创新教育国际合作，与25个国家和地区签订了230余份校际学术文化交流合作协议，发起成立中国—中亚大学校长联盟，稳步实施“留学中国新疆计划”，累计培养95个国家近1.2万名留学生；在周边7国建成10所孔子学院（课堂），累计注册学员20余万人。拓展科技国际合作，获批丝绸之路经济带创新驱动试验区，组建丝绸之路创新研究院，建成国家级国际科技合作基地12个，“一带一路”联合实验室2个，组织实施上合组织科技伙伴计划及国际科技合作计划项目420个，中乌医药科技城助力乌方研制抗疫药品取得重大突破，中塔生物资源保育与可持续利用联合实验室、中哈遥感技术与应用联合实验室列入中国—中亚峰会成果清单。推进国际文化交流，先后组团赴70多个国家和港澳地区开展文化交流，成功举办6届中国新疆国际民族舞蹈节、7届中国—亚欧博览会“中外文化展示周”、3届中国新疆国际艺术双年展和中国—中亚知识产权合作论坛等活动，积极参与周边国家智库交流，促进了包容共存、交流互鉴。提升国际传播能力，举办5期“丝绸之路经济带相关国家媒体研修班”，开展100余批次“中外媒体走进丝绸之路经济带核心区”“丝路名人新疆行”等活动。

五、金融支撑能力逐步增强

我们积极加强国际金融合作，稳步推进人民币国际化，完善金融服务体系，为核心区建设营造了稳定的投融资环境。截至今年8月底，全区银行保险机构支持“一港、两区、五大中心”建设表内外融资余额 3639.8亿元，提供风险保障8318.1亿元。围绕本币贷款、本币互换、本币结算，创新发展跨境人民币业务，中哈霍尔果斯国际边境合作中心获批全国首个跨境人民币创新业务试点。2013年以来，全区跨境人民币结算实际收付累计达3900亿元，覆盖122个国家和地区，人民币在新疆与周边国家本外币跨境收支中的比重由2012年的2.8%提升至32.9%。加快建设中亚区域货币交易市场，中哈两国本币结算渠道、坚戈现钞跨境调运机制全面打通，海外代保管库基本建成，为区域货币交易市场建设提供有力支撑。

六、开放平台越来越坚实

我们充分发挥“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，以重点开放平台为抓手，推动核心区建设迈上新台阶。中欧班列乌鲁木齐集结中心建设加快推进，已具备每日20列以上发运能力，同步推进铁路口岸扩能改造，创新“舱单归并”“宽轨装车”等模式，推广应用“铁路快通”，中欧班列通关时间控制在4小时之内。截至今年9月底，我区过境中欧（中亚）班列累计达6.6万列，自行组织发运国际班列累计达8160列，年均增长50.4%，开行线路23条，通达19个国家、26个城市。高质量推进喀什、霍尔果斯经济开发区建设发展，争取国家延续“两区”新办企业所得税优惠政策，印发了自治区落实优惠政策的指导性文件，探索推进喀什综保区与吉尔吉斯纳伦经济开发区“两国双园”建设。10年来，“两区”主要经济指标年均增长超过20%，外向型产业加速聚集，辐射带动作用不断增强。20个国家一类口岸功能不断完善，与中亚五国公路口岸实现农产品快速通关“绿色通道”全覆盖，推动中巴红其拉甫口岸常年开放，阿拉山口获批整车、粮食、肉类、水果等10项指定监管场地。加强口岸运行日常监测预警，全力疏解货物积压滞港，保障全球产业链供应链稳定。塔城重点开发开放试验区建设全面提速，获批组建试验区管理机构，正式实施试验区条例，编制实施总体规划，一批龙头企业相继入驻投产。截至今年9月底，先行发展区累计完成投资57.4亿元。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示精神，特别是专题听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，全面落实党中央关于共建“一带一路”的决策部署，锚定新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位，以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为主线，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，做强重点对外开放平台，深化与周边国家经贸投资合作，持续拓展对外开放广度和深度，为推动共建“一带一路”高质量发展做出新的更大贡献。

我就发布到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问，谢谢大家。

光明日报:

穆巴拉克·木盖提副会长您好，我是光明日报记者。政策沟通是共建“一带一路”的关键环节，是推动“一带一路”行稳致远的重要保障。请您简要介绍一下我区在推进“政策沟通”方面开展有关工作情况。谢谢！

新疆维吾尔自治区人民政府外事办公室党组成员、新疆人民对外友好协会副会长穆巴拉克·木盖提：

谢谢您的提问。十年来，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，自治区外办充分发挥职能优势，扎实推进“请进来”“走出去”等各项工作，为促进“政策沟通”搭建了重要平台。

一是“请进来”工作有力有效。2013年至2023年8月底，共接待团组1183批，1.12万余人次来疆参访，全面展示了新疆经济社会发展真实景象。特别是今年以来，我们成功接待包括吉尔吉斯斯坦总理、哈萨克斯坦副总理等高级别代表团在内的多个国家团组来疆访问。我们积极宣介新疆区位优势、资源优势，进一步激发外国团组在疆投资创业兴业的意愿，为推进我区同周边国家和地区各领域务实合作奠定了坚实基础。

二是“走出去”活动成果丰富。广泛开展“走出去”活动，十年来，因公出国（境）团组1334批3.21万余人次。今年3月，马兴瑞书记率团出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国，集中开展了会见座谈、经贸合作、考察调研、友城缔结等一系列活动，签署了34项合作计划，取得了积极成果。9月上旬，艾尔肯·吐尼亚孜主席率团访问了匈牙利、塞浦路斯，有力助推新疆同欧洲交往合作。自治区通过一系列“走出去”活动，全方位加强政策沟通，深化务实合作，开启新疆新时期对外交流合作新阶段。

三是友城工作深入推进。统筹推进全区友城工作，通过持续举办“新疆是个好伙伴交流会”等活动，既丰富友城交往内涵，又加快了友城缔结工作步伐。目前，我区共缔结友城50对，城市外交活力度持续上升。谢谢！

新疆广播电视台：

孙进副厅长您好，我是新疆广播电视台记者。今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，请您简要介绍一下，10年来我区乘“一带一路”建设东风，加快推进公路领域互联互通取得了哪些显著成效？谢谢！

孙进：

谢谢您的提问。交通是兴国之要、强国之基，也是塑造世界经济格局，地缘格局、战略格局的重要力量。十年间，一系列的数据清晰描画了新疆交通的大发展、大变化。一是公路交通网络规模不断扩大。十年间，全区公路新增里程5.72万公里、总里程达到22.31万公里，高速（一级）公路里程突破1.1万公里。国省干线公路总里程约3.84万公里，其中二级以上公路占72.1%，全区所有地州市通高速公路，天山北坡城市群率先迈进“八车道”高速公路时代，108个县市全部实现通二级及以上公路、其中95个通高速（一级）公路、占比约88%；农村公路总里程达到18.06万公里、其中等级公路占比达到86.9%，所有乡镇和具备条件的建制村全部通硬化路。二是服务国际国内双循环能力显著增强。跨区域大通道建设稳步推进，南、北、中三大高速通道全面建成，环准噶尔盆地高速（一级）公路全面建成，环塔里木盆地高速（一级）公路基本建成，第三条沙漠公路建成通车，第二条进出疆大通道G7京新高速全线贯通、进京里程缩短1300多公里，第三条进出疆大通道G0612西宁至和田高速公路新疆境内段全部贯通。15个一类陆路口岸公路全部实现通沥青路面，其中10个已实现二级及以上公路连接；7个常年开通陆路口岸中6个实现通高速（一级）公路、占比达85.7%，沿边公路加快建设，中巴公路条件全面改善，向西开放基础设施保障能力不断提升，有力促进国内国际双循环。谢谢！

新疆日报：

孙进副厅长您好，我是新疆日报的记者，请简要介绍一下新疆在畅通亚欧黄金通道、提升国际道路运输保障能力方面所做的工作。谢谢！

新疆维吾尔自治区交通运输厅党委委员、副厅长孙进：

新疆高度重视国际道路运输发展，积极打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。一是持续深化国际道路运输合作。与周边国家开通双边国际道路运输线路118条，与乌兹别克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、格鲁吉亚全域开放双边/过境货物运输。开通中巴哈吉、中哈俄、中吉乌、中蒙俄、上合组织等多边国际道路货运线路10条，线路条数和运营里程均居全国首位。二是全面提升国际道路运输便利化水平。通过前置服务、后续核查、预约申报等方式将现场执法作业前推后移，口岸通关运输查验时间压缩至1—2分钟。推动基于北斗技术的国际道路运输管理与服务信息系统在口岸国际道路运输管理系统全面应用。积极发展国际道路货运甩挂运输、集装箱运输等先进运输模式，中吉乌公铁联运实现常态化运行。成功举办中哈、中吉、中蒙等国际道路运输事务级会谈。完成中哈、中蒙国际道路运输协的修订。推动中哈霍尔果斯口岸货运通关阶段性实行7×24小时工作制。陆续恢复口岸客运通关功能和国际道路旅客运输，全面恢复国际道路货物直达运输。协调做好商品车、公共汽（电）车出口等重点物资运输保障。2023年1—9月全区累计完成国际道路客运量30.12万人次、货运量582.85万吨。谢谢！

兵团日报：

何国庆副厅长，您好！我是兵团日报的记者。“贸易畅通”是共建“一带一路”的重要内容，是推动“一带一路”健康发展的压舱石。请您简要介绍一下“一带一路”倡议提出十年以来，我区推动贸易高质量发展取得了哪些显著成效？谢谢！

新疆维吾尔自治区商务厅党组成员、副厅长何国庆：

谢谢您的提问。2013年，习近平总书记开创性提出共建“一带一路”的宏伟倡议，如今已是硕果累累。新疆作为丝绸之路经济带核心区，极大地提升了对外开放的广度、深度和水平，加快推进了与“一带一路”国家全方位、多领域交流合作，促进了贸易高质量发展。一是贸易规模不断扩大。据海关统计，从2013年到2022年，新疆进出口从1708.1亿元增长到2463.6亿元，年均增长4.2%。今年前8个月，我区外贸进出口总值2191.9亿元，增长51.2%，增速高于全国51.3个百分点，增速居全国第二。二是贸易伙伴多元共进。2022年，新疆与全球179个国家和地区产生贸易往来。今年前8个月，对“一带一路”国家进出口2066.8亿元，增长53.7%，占比94.3%。三是口岸更加通达通畅。2022年，新疆口岸进出口货运量达到6877万吨，增长10.5%。其中，过境新疆阿拉山口、霍尔果斯中欧班列占全国比重超8成。今年前8个月，全区口岸进出口货运量4875.2万吨，增长7.6%。其中，铁路口岸进出口1612.2万吨，增长22.1%；公路口岸进出口588.7万吨，增长59.7%。出入境人员95.3万人次，增长近四倍。中欧班列出入境9417列，增长9.8%。以上指标今年均有望再创历史最好成绩。四是边境贸易持续活跃。2022年边境小额贸易1500.2亿元，占全国五成。今年前8个月，边境小额贸易进出口1373.5亿元，增长61.5%，占全区进出口的62.7%，占全国边境小额贸易进出口的55.6%。五是开放平台建立健全。形成6个经开区、5个边（跨）合区、4个综保区和4个跨电综试区、2个市场采购试点、2个二手车出口地区等新业态叠加，中国—亚欧博览会等重大合作平台国际知名度和影响力持续提升的对外开放发展新格局。

十年来，随着共建“一带一路”深入推进，新疆不再是边远地带，而是一个核心区、一个枢纽地带。新疆将继续致力于推动丝绸之路经济带核心区高质量发展，积极打造向西开放亚欧黄金通道，进一步释放亚欧陆路物流和贸易通道的潜能、助力沿线国家和地区经济发展、推动国际供应链提质升级、促进国际贸易发展发挥积极作用。谢谢！

中新社：

李青委员您好，我是中新社的记者。我们知道“资金融通”是“一带一路”建设重要支撑。请您简要介绍一下金融在支持丝绸之路经济带核心区建设方面做了哪些工作、取得了哪些成效？谢谢！

中国人民银行新疆维吾尔自治区分行党委委员李青：

近年来，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行聚焦丝绸之路经济带核心区建设，强化政策支持，优化金融服务，引导金融机构提升金融资源供给能力，为核心区建设创造良好的货币金融环境。2023年8月末，新疆社会融资规模存量余额4.59万亿元，同比增长9.4%。新疆本外币贷款余额2.99万亿元，同比增长10.0%，是2013年末的2.9倍。

一是深化与“一带一路”沿线国家跨境金融合作。在人民银行总行支持下，推动实现人民币与哈萨克斯坦坚戈、塔吉克斯坦索莫尼的银行柜台直接挂牌交易。指导银行业金融机构创新和丰富跨境人民币产品和服务，帮助涉外主体规避汇率风险，降低交易成本。2013年以来，新疆与122个国家和地区发生了人民币跨境收付，累计收付3900亿元。加快核心区及周边国家人民币跨境支付网络建设。

二是持续完善外汇政策支持和外汇市场建设。制定出台了优化外汇领域营商环境等金融外汇政策，与自治区商务、海关等部门联合发布支持海关特殊监管区、新疆外向型经济高质量发展相关实施方案。截至9月，贸易外汇收支便利化试点企业31家，累计办理试点业务8.72亿美元。积极支持金融机构有序扩大市场布局，全区有外汇指定银行26家，较2013年末增加7家，基本形成了以外汇指定银行为主体，特许兑换机构并存、功能互补的外汇服务体系。

三是不断加大对绿色产业的金融支持力度。充分发挥绿色金融在调结构、转方式、促进产业绿色低碳发展等方面的积极作用，继续推动实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款政策，大力助推新疆绿色低碳转型。截至二季度末，全区绿色贷款余额4026.6亿元，同比增长24.2%，高于各项贷款增速12.3个百分点。

下一步，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行将紧抓核心区建设机遇，持续提高金融服务质效，增强新疆各族人民群众金融服务获得感和满足感，为高质量建设丝绸之路经济带核心区提供金融支撑。谢谢！

乌鲁木齐广播电视台：

余洁副厅长您好，我是乌鲁木齐广播电视台的记者。深化文化旅游国际合作对传承弘扬丝路精神、促进沿线各国“民心相通”具有不可替代的作用。请您简要介绍一下我区在推进文旅国际合作、落实旅游兴疆方面做了哪些工作、取得了哪些成效？谢谢！

新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长余洁：

近年来，自治区文化和旅游厅扎实推进文化润疆工程和旅游兴疆战略，深入挖掘和展现古丝绸之路的文化旅游魅力，不断拓展与“一带一路”国家合作广度和深度，逐步形成多元互动的人文交流格局和聚人心、接地气的合作成果。

（一）加大对外文化推介力度，强化合作交流。一是持续办好“中国—亚欧博览会中外文化展示周”“北方冰雪旅游海外推广季”“新疆文化和旅游海外交流周”“港澳新疆文化周”“新疆国际旅游摄影大会”等重大国际品牌文化活动，打造“新疆是个好地方”特色文化旅游品牌。二是积极推动中华优秀传统文化走出去，党的十八大以来，组团出访149次、1890余人次，出访国家及地区70余个，开展线上线下各类演出、展示、文化交流等480余场次，惠及民众近4000万人次。三是先后邀请70多个国家和地区的文旅机构，来疆开展文化交流活动151次、2746人次，开展各类文化艺术交流活动530余场次。成功举办六届“中国新疆国际民族舞蹈节”、三届“中国新疆国际艺术双年展”。四是指导伊犁州成功创建西北五省首家国家对外文化贸易基地。五是成功举办“发现中国之美”驻华外交官参访交流、21国青年汉学家研修计划、新疆文化和旅游海外交流周日本专场、木卡姆艺术团赴印尼巡演等活动，共同推动中国文化与各国文化的交流互鉴。

（二）推动旅游业提档升级，加强旅游互通联动。一是打造高等级旅游景区和国际旅游线路，截至目前，全疆创建5A级景区17家（含兵团2家）、4A级144家，创建国家全域旅游示范区5家、国家级旅游度假区1家、国家级旅游休闲街区2家。二是积极推进边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，鼓励符合条件的口岸城市积极申报边境旅游试验区和跨境旅游合作区。三是入境旅游市场恢复发展势头强劲，截至9月底，我区接待入境游客233.38万人次，实现国际旅游收入10.36亿美元。四是指导自治区旅行社协会与中亚五国旅游行业协会及企业间协商合作组织成立中国新疆·中亚旅游合作联盟。

下一步，自治区文化和旅游厅将持续优化顶层设计，提高政策支撑体系和协调机制建设水平，提升讲好中国故事的品牌活动影响力，形成多元互动的人文交流格局，继续发挥好文化和旅游交流与合作在促进民心相通中的重要作用。谢谢！

李华：

谢谢余洁女士的情况介绍，由于时间关系，今天的发布会就到此结束。谢谢大家！