昌吉回族自治州：推进高质量发展 聚力建设“典范地州”

在思想上聚焦、在状态上聚能、在作风上聚势、在行动上聚力，全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州，打造新疆经济社会高质量发展先行区。

这是昌吉州的宏大气魄，也是昌吉州的奋力作为。

2023年，昌吉州立足本地资源禀赋、区位优势和发展实际，对标对表中央和自治区关于高质量发展决策部署要求，聚焦建设中国式现代化新疆实践的典范地州目标，抓实项目建设“点”、做强产业链条“线”、织密基础设施“网”、推动经济社会发展“面”，“点、线、网、面”一体发力，锚定目标任务，主动担当作为，在庭州大地上擘画出中国式现代化新疆实践的崭新图景。

“链”上促发展 构建新格局

——昌吉回族自治州“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”品牌招商成效凸显

东天山木垒广袤荒漠上迎雪飞舞的风机，天山天池脚下拔地而起的光伏电板，昌吉国家高新技术产业开发区厂房内加紧生产的新能源箱变、风机叶片，勾勒出一幅新能源完整产业链的清晰轮廓。

这是昌吉州以“链主”为媒，强化招商引资，聚焦自治区“八大产业集群”建设，推动招商项目落地建设的一个缩影。

“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”，这个新词组，首次出现在2023年5月昌吉州举行的2023年新疆·昌吉“链主”企业产业招商恳谈会上。会前，昌吉州党委书记曾艳阳、时任代州长郑敏共同向广大企业家发出诚挚邀请，许下“将以最优的政策吸引企业，以最大的诚意感动企业，以最优的环境留住企业……”的庄重承诺，拉开全州创新招商引资模式、产业飞速集聚集群发展的序幕。

截至2023年底，昌吉州已举办6次“链主”企业产业招商活动，累计签约项目92个，总金额达2140.7亿元。

“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”品牌招商活动初露峥嵘便迅速圈粉，产业“朋友圈”迅速扩大，一场全国各地企业与昌吉州资源、产业等对接的美丽“邂逅”，迅速在各行业各领域上演、蔓延。

创新“链”上招商 让企业“恋”上昌吉

2023年12月26日，昌吉国家高新技术产业开发区内的新疆龙泰新材料有限公司生产车间机器轰鸣，两条全自动电线电缆绝缘料、护套料等塑料制品生产线开足马力生产。

“产品采用订单式直接供给下游企业特变电工股份有限公司，每天300吨产能，当天生产的产品当天就能拉走，根本不愁卖。”该公司生产负责人刘海琴说。

特变电工是昌吉州确定的重点“链主”企业之一。作为新疆产业基础最完整的地州，昌吉州拥有全国70%的工业大类，工业门类、规上企业数量、企业品牌数量、企业知识产权数量均居全疆前列。2023年以来，昌吉州充分利用传统资源和产业优势，将资源类产业链与创新驱动、节能减排相结合，推动多元化资源的转化，培育和发展以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向，确定有色、非金属、煤化工、煤炭、煤电、农副产品加工和食品制造、石油化工、新材料等重点产业链24条，并以龙头企业为“链主”，实施分批次、月招商常态机制，政府牵头联通上下游产业链，形成集群效应，进一步促进产业做大做强。

2023年6月25日，全疆规模最大、设备最先进、生产过程最智能的特变电工新疆线缆厂数字化布电线车间实现达产目标，每天可生产光伏电缆和民用布电线2800多千米。根据产业需求，昌吉高新区协同企业以“上门招商、以商招商、举行‘云’推介会和恳谈会”等方式，开展多种“链主”招商活动，引进实施十多个产业链上下游有关的配套项目，与特变电工深度“捆绑”，延链补链强链，实现集群式发展。

“政府引导、打造的上下游产业集群对企业发展有利，上游原材料采购周期从以前的7至15天，缩短到现在的1至2天，我们可以更快地给下游客户交付产品，形成全产业链发展模式，使我们周边配套产业更加完善，生产效率更高。”特变电工新疆电缆有限公司产业链部部长何辰说。

“等于说在家门口就能实现产品销售。物流成本、人工成本大大降低不说，这种招商政策环境让人太舒心，太爱了！我们准备加大投资，扩大规模和产能，立足新疆区位优势，开拓中亚等国外市场。”谈起未来规划，刘海琴信心十足。

结合所辖各县市（园区）发展定位及产业优势特点，昌吉州打造特变电工、蓝山屯河、中泰化学、心连心能源、东方电气等一批“链主”企业，吸引北京双杰、湖北宜化、河南神火、山东能源、中国华电、国家电投等一批大企业、大集团的关注，成功签约酒店综合体、新能源装备制造、纺织服装、智能驾驶矿卡、风光同场发电等数十个投资规模大、科技含量高、带动效益好的产业项目。

由政府组织，企业参与的“链”上招商引资实招，是以打造舒适投资高地，为高质量发展、中国式现代化建设蓄势赋能的创新举措，能够有效转化为企业“恋”上昌吉的投资热情，促成了一场场相知相“链”的结合、互促互补的发展质变。

完善“融入”环境 让企业融入昌吉

走进木垒哈萨克自治县新疆双杰新能源制造装备制造基地一号厂房内，新下线的一台台智能箱变整齐排列，即将装车发往全疆各地光伏及风电场。该项目总投资10亿元，在2023年昌吉州首场“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”品牌招商活动中，由木垒哈萨克自治县新疆东方风电新能源有限公司作为“链主”企业引进昌吉的，主要生产逆变器、汇流箱、升逆变一体机、新能源箱变等高端风光电设备，5月签约，11月中旬就实现一号厂房下线投产。

“当地政府规划了新能源装备制造基地，我们直接来这就能建厂，项目审批、材料报送都很快，还打通了用工、建筑及设备输送渠道，项目建设进展才能这么快，目前我们二、三号厂房也即将完工投产，全部项目建设完成后年产值可达20亿元。”新疆双杰新能源有限公司副总经理冯维琦说。

2023年，昌吉州凭借丝绸之路经济带核心区优势，不断创优服务环境，提高服务质量，提升服务效率，先后出台《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）》《昌吉州贯彻自治区〈关于进一步加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施〉的实施方案》等文件，帮助企业在融入本地产业环境的同时，降低企业入驻门槛，持续推进“最多跑一次”“不见面审批”，健全完善“办照即营业”“拿地即开工”等服务方式，做好企业洽谈签约、落地建设、投产运营等各环节工作，采取专班包联、专人代办、专策支持等措施提供全过程服务保障，着力营造市场化法治化国际化营商环境。

“全面推广‘数据共享’‘一网通办’，企业开办环节压减至3个、开办时间压减到3天，全州55家金融机构为企业保驾护航等一系列‘保姆式’服务，让企业投资既放心又舒心。”昌吉州商务局招商引资服务中心主任马欢庆说。

“我们在昌吉市投资1.5亿元建设一个玉米制造基地，从投资建厂到投产，全过程感觉很简单便捷。”提起投资环境，安徽荃银高科种业股份有限公司总经理张琴点了个赞。

根深方能叶茂，土沃才能花艳。更简易的立项标准，更快速的审批流程，更高效的要素保障，成就昌吉州更“地道”的营商服务环境。眼下，昌吉州正勠力同心，精心装裱的一扇通往产业集聚形成、经济乘势起飞的高质量发展大门“大敞”并喜迎天下客。

强化项目建设 让企业扎根昌吉

经济要发展，项目是关键，项目是经济发展的主引擎和硬支撑。昌吉州依托资源优势，在已确定重点产业链24条、谋划打造招商项目1000个的基础上，聚焦244个有竞争力的重大产业链项目加大招引力度，以“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”品牌招商活动促进产业项目开局。

这段时间，新疆其亚硅业有限公司二期年产10万吨高纯晶硅项目正火热施工，项目预计2024年10月投产。2023年11月底，公司首期年产10万吨高纯晶硅项目投产，为新疆准东经济技术开发区打造硅基新材料产业基地，加快形成硅基新材料产业集群提供新动能。

“准东煤炭的资源是我们发展壮大的底气，政府加大延链、拓链、强链项目招商让我们看到未来发展的潜力。”其亚集团有限公司董事长童文其信心满满表示，将根据昌吉州招商引资内容，“十四五”期间追加600亿元投资，拟建设年产20万吨金属硅、20万吨高纯晶硅、10万吨单晶硅、20吉瓦切片、6吉瓦光伏发电及配套建设2×660兆瓦超超临界机组等多个项目，全部建成后可实现产值超1000亿元。

昌东2×66万千瓦煤电项目、兖矿和国能千万吨级煤矿等重大项目开工；国网能源准东煤田大井矿区二号矿600万吨/年投产，全年煤炭产量预计达1.8亿吨；中电建阜康市60万千瓦光伏、华电呼图壁40万千瓦光伏、国投木垒50万千瓦风光同场等新能源项目全容量并网；吉木萨尔县水溪沟矿区煤层气开发利用项目在全疆率先通过国家能源局备案……

昌吉州主动融入丝绸之路经济带核心区建设，坚持强化机制优招商，一批批重点招商引资项目纷纷落地，以产业集群聚集之势，不断发展壮大。

2023年，全州共执行招商引资项目631个，落实到位资金1215.96亿元，同比增长16.13%，其中区外到位资金1049.14亿元，同比增长16.24%。

“锚定重点产业链、重点集群、重点园区，以品牌招商活动推进重点项目，按照‘实现产业倍增、园区倍增’的要求，按照‘三区引领、两带协同’的发展格局，深耕细作24条产业链，全力打造‘三个千亿、五个百亿’特色优势产业集群，打造新疆工业经济发展新高地。”昌吉州工业和信息化局党组书记刘锡鸿说。

千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。眼下，昌吉州招商引资工作正深入推进，动能澎湃、生机无限的高质量发展态势已经形成，力争2023年至2025年实现全社会投资5000亿元的目标加速实现。

在高质量发展道路上阔步前行

——2023年昌吉回族自治州经济社会高质量发展观察

如何总结昌吉州的2023年？

这一年，昌吉州深刻领会把握党中央对经济形势的科学判断和总体要求，稳字当头、稳中求进，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，向上势头不断积蓄，发展韧劲持续显现。

这是“拼”的一年——

锚定建设中国式现代化新疆实践的“典范地州”目标，昌吉州难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，深入实施“工业提效强链、农业提档转型、服务业提量升级、基础设施提标筑网、民生保障提质扩面”五大行动，努力走出一条具有昌吉特色的高质量发展之路。

这是“新”的一年——

如何持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长？产业的迭代，空间的重塑，市场的演进，结构的调优，2023年，昌吉州经济给出了新的回答。

这是“进”的一年——

昌吉州拓平台、育产业、谋项目、促振兴，不断涌现新机遇、新势能与新质生产力，持续为经济社会高质量发展提供“硬核”支撑。

稳扎稳打把基本盘筑得更牢

第一！2023年昌吉州净增规上工业企业54家，达到538家，数量稳居全疆第一；

超700亿元！2023年1—11月，昌吉州规上工业企业完成工业增加值超700亿元，同比增长9.9%，高于全疆增速3.6个百分点；

增长146.1%！2023年1—11月，昌吉州接待游客4371.9万人次、增长98.9%；实现旅游收入288.8亿元、增长146.1%……

以“数”观“形”，昌吉州经济社会发展暖意扑面，一条坚韧向上的发展曲线跃然眼前。

2023年12月27日，特变电工新疆变压器厂超高压生产中心热火朝天。该生产中心经理宋新平介绍：“这台500千伏主变产品将用于目前中亚地区在建最大规模的风电项目——乌兹别克斯坦布哈拉1吉瓦风电项目。”

特变电工股份有限公司总裁黄汉杰介绍，近年来，特变电工致力于绿色、低碳、清洁能源领域产品的研发生产，每年将销售收入的4%以上用于科技创新。公司积极参与到共建“一带一路”国家的新能源建设以及国内的大能源基地建设服务中去，高新技术产品已经出口到全球80个国家和地区，为30多个国家提供了绿色能源系统解决方案。

工业经济是“压舱石”，稳扎稳打才能筑牢坚实基础。

昌吉州稳住重点产业链，支撑经济发展大盘。

“三驾马车”动力正在增强——

消费“暖”。2023年1—11月，昌吉州限额以上社会消费品零售总额87.43亿元，同比增长24%。在需求侧，拿出一系列有力举措，进一步释放消费潜力、促进消费持续恢复。在供给侧，稳存量、扩增量、蓄能量、增变量、提质量，为高质量发展注入新动力。

投资“稳”。2023年1—11月，昌吉州完成固定资产投资同比增长24.8%，高于全疆12.2个百分点，居全疆第三位。

招商引资项目635个，到位资金1219.5亿元，增长16.4%。创新举办一月一主题“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”品牌招商，新疆双杰新能源高端装备等项目实现当年签约、当年开工、当年建成、当年投产。

外贸“韧”。制定支持外经贸发展若干措施，不断拓展与中亚五国和“一带一路”共建国家经贸合作，新引进贸易型进出口企业5家。2023年1—11月，昌吉州外贸进出口总额77.75亿元，同比增长18.4%。

昌吉州工业和信息化局党组书记刘锡鸿表示，昌吉州聚焦“八大产业集群”建设，2023年以来，从县市到园区，一批批扶持制造业的政策及时出台，以创新驱动助推产业集聚，一批新的增长点、增长极、增长带加快孕育。

广袤的田野上，现代农业提档转型——

昌吉州粮食作物总产量突破200万吨，制种面积、年供种能力、优质畜禽种源、葡萄酒产能分别占全疆的30%、40%、60%、30%。

火热的工地上，重大工程渐次推进——

昌吉市三屯河灌区改造等一批重大水利工程加快建设；潞安协鑫、国网能源电厂投运；昌吉国家高新技术产业开发区核心地段塔吊林立，建设者在这片热土上不断刷新“昌吉速度”……

辽阔的土地上，产业链式集群发展质效齐增——

昌吉州重点打造煤基、硅基、铝基3个千亿级和油气、粮油、畜产品、纺织4个百亿级产业集群，谋划梳理24条重点产业链，独具昌吉特色和竞争力的现代化产业体系加快形成。

以科技创新推动产业创新

走进新疆源一科创有限公司生产车间，齿轮飞转，机器轰鸣。作为西北地区唯一一家生产钢纸的企业，该公司3条钢纸生产线年生产能力达6000吨。

从“新人”成长为“小巨人”，这家企业科技创新一路突飞猛进。瞄准钢纸研发和生产，新疆源一科创有限公司最新研制的0.2毫米超薄绝缘钢纸，技术跃居全国领先水平，产品走俏国际市场，该公司于2023年被认定为第五批国家级专精特新“小巨人”企业。

“把科研资源‘势能’转化为产业发展‘动能’，是我们这些年一直努力的方向。通过抓项目、促投入，建平台、聚人才，育高企、强主体，推合作、助转化等系列务实举措，昌吉州实现在区域科技创新高地打造、高能级创新平台布局、科技成果转移转化等方面多点突破。”昌吉州科学技术局党组书记葛伟娟说。

持续加码！2023年，昌吉州本级财政科技项目经费投入同比增长354%，居全疆第一。全社会研发投入15.46亿元，同比增长9.3%，居全疆第二。

创新引擎！设立丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区“两区”科技发展专项经费1亿元，特变电工、蓝山屯河、现代农业3个科技城建设加快推进，国家农业生物安全科学中心西北中心、棉花生物育种与综合利用全国重点实验室新疆中心、国家盐碱地综合利用技术创新中心西北分中心、国家农产品加工技术研发中心西北中心、中国农业科学院中亚农业研究中心“五大国家科技战略平台”加快建设。

科技这一“关键变量”，正在成为昌吉州高质量发展的“最大增量”。

在木垒哈萨克自治县光伏产业园区，一排排光伏板逐日而“舞”，一座座风电机追风而“行”，戈壁滩上长出高精尖“风光”，太阳能被源源不断转化成电力送往千家万户。

昌吉州发展和改革委员会党组副书记、主任赵江涛介绍，一束“光”，可以“倍增”。昌吉州风能资源丰富，凭借着光伏光电、风电产业等链条优势，精准布局、奔跑招商、力出一孔，多个重大项目成为拉动投资的高能引擎，催生出一批新领域新赛道，上下游企业拔节生长。

昌吉州新能源新材料产业强势增长，已建成风电、光伏装机规模750.8万千瓦，在建风电、光伏装机规模2753万千瓦。中电建阜康市60万千瓦光伏、华电呼图壁40万千瓦光伏、国投木垒50万千瓦风光同场等新能源项目年底可全容量并网，累计并网将达到900万千瓦以上，东方电气、金风科技等新能源装备制造项目建成投产，西北首台抽水蓄能机组在阜康市正式投产，千万千瓦级新能源基地初具规模。

兜住兜准兜牢民生底线

2023年9月2日，兼具现代流行和民间乡土元素的玛纳斯县北五岔镇第二十五届棉乡艺术节火热开幕。当地村民和专业演员搭台唱戏，吸引十里八乡的群众前来观看。“演员用乡音唱着我们最爱的新疆曲子，让人倍感亲切。”北五岔镇西沟村村民国力华忙完地头的农活，和邻居相约来看节目。

从城镇社区到乡村文化站，从灯光璀璨的演播厅到葡萄挂满藤蔓的农家大舞台，新疆曲子戏、歌舞剧、音乐会轮番上演……2023年，昌吉州文化体育广播电视和旅游局深入推进城乡公共文化服务体系一体建设，优化城乡公共文化产品和服务供给，组织优秀文艺团队巡演，持续打造具有各个县（市）域特色的群众文化品牌，大力实施“文化进万家、戏曲进乡村”文化惠民工程。

“从办理项目立项到核发许可证只需要3至5个工作日，而且在网上就可以自行打印证件，只需要到办事大厅提交一次材料就行了，办事流程又快又便捷。”2023年12月22日，刚刚在昌吉市政务服务中心办理完业务的昌吉市明盛天成房地产开发有限公司办公室主任郭杰高兴地说。

昌吉州持续深化“放管服”改革，全州8019项政务服务事项实现一站式办理，网上可办率达99.44%。实施营商环境优化提升三年行动，推出企业开办、监管执法等18个方面172条政策措施，企业注册时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限压缩至最短30天。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

这一年，民生底线兜得更牢——

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2023年，昌吉州开展各类职业技能培训10.53万人次，实现城镇新增就业2.3万人，农村劳动力外出务工14.2万人次，新增创业4600余人，带动就业1.55万人。

这一年，保障水平不断提升——

昌吉州完成98所中小学校园环境改造提升工程，深入实施“名校长、名师、名班主任”工程和“银龄讲学计划”，出台激励教师十条措施，尊师重教氛围日益浓厚；建成投用幼儿园4所、中小学4所，增加学前学位1350个、义务教育学位7500个，“大班额”问题得到有效缓解。加入福建三明采购联盟（全国），公立医院集采药品耗材平均降价50%以上、节约医疗费用3.25亿元，基层诊疗量占比提升到42%以上。

这一年，社会保障覆盖面进一步拓宽——

昌吉州深入实施社保扩面工程，2.56万名困难群众纳入三重保障范围，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，困难群体参保率达到100%。实施58个社区助老“金色晚霞”工程，建成81个乡镇（街道）社工站，社区日间照料机构达到150个；108个老旧小区改造项目完成。

一个个民生数据连缀成向上的曲线，不断织密扎牢社会保障网，汇聚成人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

回首2023年，历史的画卷，在砥砺前行中一路铺展；喜迎新的一年，时代的华章，在接续奋斗里不断书写。庭州大地上充盈着春日萌新生长的力量，团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆昌吉图景徐徐展开。