关于印发2021年自治区国民经济和社会发展计划及主要指标的通知

新政发〔2021〕19号

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

2021年自治区国民经济和社会发展计划已经自治区第十三届人大第四次会议审议批准。现将2021年自治区国民经济和社会发展计划及主要指标印发你们,请据此安排好本地区、本部门工作。

附件:1.2021年自治区国民经济和社会发展计划

2.2021年自治区国民经济和社会发展计划主要指标

新疆维吾尔自治区人民政府

2021年2月28日

附件1:

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、推进新时代新疆工作的重要一年,做好经济工作意义重大。

2021年经济社会发展工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对内对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年主要预期目标:地区生产总值增长6.5%左右,其中:规模以上工业增加值增长6%左右;全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长5%左右,农村居民人均可支配收入增长6.5%左右;城镇新增就业人数力争46万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅保持在3%左右;节能减排指标控制在国家下达目标范围内,全员劳动生产率稳步提高、研究与试验发展经费投入稳步提升,创新对经济社会发展的引领带动作用不断增强。

一、巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果,着力稳定经济运行

始终紧绷疫情防控这根弦,全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项措施,落实落细八项监测预警机制,全面做好冬春两季疫情防控工作,确保不出现规模性输入和反弹,巩固和拓展来之不易的防控成果。开展降本减负行动,巩固拓展减税降费成果,精准对接市场主体需求,保持政策接续和合理调整。进一步抓好财政资金直达政策、货币政策直达工具的落实,更好地支撑保居民就业、保市场主体、保基本民生。加大对制造业中长期贷款、信用贷款比重,放宽制造业企业参与电力市场化交易门槛。加快构建现代物流体系,重点推进乌鲁木齐、霍尔果斯、库尔勒等国家物流枢纽建设和物流园区示范工程,推动物流基础设施网络化发展,进一步降低流通成本,让市场主体有感有利有得。

二、牢牢把握扩大内需战略基点,更好发挥投资关键作用和消费基础作用

积极扩大有效投资。围绕“两新一重”和基础设施补短板领域,充分发挥投资的关键作用,续建项目抢进度,新建项目促开工,储备项目抓前期,最大力度地形成实物工作量。坚持“资金、要素跟着项目走”,发挥中央预算内投资的引导和撬动作用,落实好地方政府专项债券按相应比例用作重大项目资本金政策,并优先支持符合条件的在建工程。继续发挥专项贷款作用,推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,盘活存量资产,撬动民间投资、社会资本参与项目建设。加快交通运输基础设施建设,铁路项目:围绕“疆内环起来、进出疆快起来”,力争建成通车和田至若羌铁路,开工建设将军庙至淖毛湖铁路、乌将增建二线、伊宁至阿克苏铁路、精河至阿拉山口段双线扩能改造工程等项目,加快推进罗布泊至若羌铁路、富蕴至塔克什肯口岸铁路等项目前期工作。机场项目:建成昭苏机场项目、塔什库尔干机场项目、喀什机场改扩建工程,加快推进乌鲁木齐机场改扩建工程、吐鲁番机场改扩建工程等建设;推动准东(奇台)机场、巴音布鲁克机场、巴里坤机场等项目实现开工;加快推进乌苏机场、和布克赛尔机场等项目前期工作。公路项目:建成G7梧桐大泉至木垒段高速公路项目;加快G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路项目等一批高速公路、国省干线续建项目建设;推动实现G218线那拉提至巴伦台公路项目等高速和干线公路项目开工建设。加快水利基础设施建设,建成阿尔塔什、大石门、若羌河、楼庄子等一批大中型水库工程。加快推进大石峡、温泉、洼地等一批大中型水库工程建设,开工建设库尔干、金沟河红山水库、塔城锡伯图水库等项目。实施大型灌区续建配套与现代化改造工程,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加强能源输配储运网络体系建设,加快推进莎车至和田II回、亚中至达坂城II回等750千伏输变电工程等项目建设;开工建设伊犁至博州至乌苏至凤凰II回750千伏输变电工程等项目;加快推进“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线(吐鲁番至中卫段)天然气管道工程前期工作。推进农村电网巩固提升。加快抽水蓄能电站、电化学储能项目及储气库等能源储运调峰设施建设。加快信息基础设施建设,围绕建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效信息基础设施,发挥市场主导作用,打通多元化投资渠道,推进第五代移动通讯设施规模化部署,加快千兆光纤网络建设,优化数据中心基础设施建设布局。

全面推进消费复苏。继续支持餐饮、住宿、文娱、交通等产业复苏。扩大汽车消费,鼓励有条件的城市对本地消费者购买的区内整车企业生产、并在区内进行机动车注册登记的整车产品(传统燃油车需满足“国六”排放标准)给予一次性消费奖励,引导在疆汽车销售企业让利优惠。鼓励新能源汽车消费,加大公交、出租车、城市物流配送等领域置换新能源汽车力度。简化二手车交易流程,放宽二手车跨区域交易的政策性限制。促进家电消费升级,进一步支持家电经销商通过发放消费券、开展以旧换新补贴等方式促进绿色家电、智能家电消费,推广废旧家电回收处理利用。落实国家进一步拓展农村消费的政策措施,引导优质商品和服务向农村延伸,支持电商、快递进农村,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。推进健康医疗、体育休闲、家政物业、养老育幼等生活性服务业消费升级,满足群众多元化需求。加快推进新型消费扩容提质,支持生活服务业线上线下融合发展,落实国家保障快递车辆便捷通行政策措施,扩大生鲜农产品网络消费,促进新疆特色农产品外销。扩大节假日消费,积极打造区域消费中心和夜间经济示范城市(街区),发展“跳蚤市场”,规范发展“直播带货”。改善消费环境,保护消费者合法权益。

推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动,以满足人民群众宜业宜居需求为出发点和落脚点,加快推进老旧小区、城中村改造,着力解决“停车难”问题,开展完整居住社区建设行动,打造15分钟社区生活圈,推动建设安全健康、设施完善、管理有序、绿色智能的居住社区,推行“嵌入式”居住。加强规划政策引导,因地制宜推进海绵城市、韧性城市建设,推进城市管理智能化应用,加快绿色建筑发展,实施中小城市基础网络完善工程,开展公共服务提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公共设施提挡升级、产业培育设施提质增效等“四个提升”行动,并向城郊乡村延伸。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展,有效增加保障性住房供给,完善长租房政策,解决好新市民安居问题。深化户籍制度改革,全面放开城镇落户条件,完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,强化基本公共服务保障,加快农业转移人口市民化。围绕建设“1小时通勤圈”、各具特色产业圈、高品质生活圈,推进乌鲁木齐都市圈建设;坚持规划引领,创新区域合作体制机制,推进产城融合发展,着力培育北疆城市带、南疆城市群。加大南疆支持力度,用足用好南疆特殊扶持政策,加大财政转移支付力度,加快推进玉龙喀什水利枢纽、G315民丰至洛浦一级公路、南疆新能源基地等重大项目建设,提高社会事业和公共服务水平。

三、坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展,培育壮大特色优势产业

坚持质量和效益为中心,重点抓好“十大产业”,推动产业链供应链优化升级,促进一二三产融合发展。围绕林果业、农副产品加工、馕和葡萄酒等产业,以“立标准、提品质、创名牌”为抓手,大力推进农业产业化,用足用好原生态、原产地优势,打好健康绿色牌。围绕石油石化、煤炭煤化工产业,坚持高端补链、终端延链、整体强链,持续推进塔里木油气田、玛湖油田、吉木萨尔页岩油田、准噶尔盆地南缘油气田以及顺北油气田等大型油气田建设,促进增储上产,加快推进MDI、塔里木乙烷制乙烯等重大工程建设,完善产供储销体系;充分释放煤矿优质产能,延伸煤基产业链条,实施煤炭分级分质利用、洁净能源多联产项目,开展煤制油气产业技术升级示范,推动煤炭清洁高效利用。合理控制煤电建设规模和发展节奏,加快风电、光伏发展,加强煤电风光储一体化建设,大力提升新能源消纳和储存能力。围绕纺织服装、电子产品产业,用足用好国家支持政策,高效承接内地产业梯度转移,大力发展设计、品牌、营销等相关服务业,支持南疆发展特色服装服饰产业,推进乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心建设,提升产业规模和集聚效益。围绕大力发展旅游业,编制实施旅游兴疆战略规划,优化旅游产业布局,积极开展5A级景区等高品质景区创建工作,叫响“新疆是个好地方”;丰富旅游产品,大力推动文化旅游融合发展,积极发展四季旅游、全域旅游,构建“旅游+多产业”融合发展产业链谱系和路径;完善旅游基础设施,推进实施长城国家文化公园等文化保护传承利用工程,健全景区公共服务设施和配套服务设施,完善“快进慢游”立体化旅游交通体系,加强文旅融合,提升景区文化内涵;深化旅游市场秩序专项整治,加快构建旅游诚信体系,提升旅游服务水平。实施产业链供应链调查和评价工程,强化资源、技术、创新、装备支撑,做好产业链供应链战略设计和精准施策,着力提升产业基础能力和产业链水平。

四、大力实施创新驱动战略,培育增长新动能

坚持“四个面向”,大力实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,积极推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设,强化乌昌石国家自主创新示范区的创新功能。聚焦特色优势产业,重点在引进消化吸收再创新、实用技术创新、创新成果转化应用上下功夫,通过产学研用金结合,着力培养培育一批科技创新型企业,发展有实力的高新技术企业,实施领航企业培育工程。稳步提高财政科技研发投入,全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税税收优惠等扶持政策,通过重大工程、政府采购支持创新产品和服务,完善国有企业研发考核制度,加大知识产权保护力度,让企业在创新大潮中当主力、唱主角。整合提升建设一批关键共性技术平台,大力培育建设国家和自治区重点实验室、企业技术中心、工程实验室(技术研究中心)、乌鲁木齐高新区国家双创示范基地等创新平台。充分发挥科技援疆优势,实施一批协同创新和科技攻关项目。发挥中国科学院新疆分院等科研院所、区内高等院校、骨干企业的科研优势,实施自治区重大科技专项和重点研发专项。大力发展数字经济,加快推动乌鲁木齐、克拉玛依大数据中心、云储存产业园建设,积极培育和发展大数据、人工智能、区块链、空间遥感、北斗卫星应用等产业;以智慧油气田、智慧煤矿、智慧电厂、智慧农业、智慧医疗、智慧文旅、智慧家居、智慧政务等为重点,推动产业数字化转型。实施新一轮传统产业重大技术改造提升工程,鼓励企业应用先进适用技术,加强设备更新和新产品规模化应用,实施“上云用数赋智”行动,推动“天山云谷”等应用服务,建设智能制造示范工厂,深入实施质量提升行动。大力发展新材料、新能源、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业。大力发展生产性服务业,加快发展研发设计、现代物流、检验检测、信息通信和软件、金融服务、科技服务、法律服务等生产性服务业。坚持把人才队伍建设放在优先位置、作为战略工程,实施自治区重点人才计划,推进重点产业产才融合,探索实施“揭榜挂帅”,强化引才、育才、用才、留才的机制创新和政策支持力度,激发人才创新创造活力。倡导劳模精神、劳动精神、工匠精神,加大实用技术人才队伍建设,弘扬企业家精神,发挥企业家在把握创新方向、凝聚人才、筹措资金等方面重要作用。

五、加快丝绸之路经济带核心区建设,打造我国内陆开放和沿边开放高地

加快“一港”创新发展,加快中欧班列(乌鲁木齐)集结中心示范工程建设,提高阿拉山口、霍尔果斯等关键节点货物集疏运水平,推动中欧班列高质量发展。建设进出口商品跨境电子商务物流分拨中心。推动乌鲁木齐国际陆港区和临空经济区联动发展,大力发展航空物流及配套产业。推进“两区”高质量发展,全面落实中央赋予霍尔果斯、喀什经济开发区的特殊优惠政策,加快实施“两区”新一轮发展规划,创新体制机制,完善基础设施,提升产业承载集聚能力,打造进出口商品加工基地。推动“五大中心”协同发展,加快推进一批关键性、示范性、标志性重点项目落地,推动铁路、公路、航空、管网、通信等设施互联互通,建设以国家物流枢纽、物流园区为载体的枢纽网络,深化经贸投资务实合作,推进国家儿童区域医疗中心建设,加强重大传染病信息互通、联防联控、资源共享合作。推动区域金融中心建设,持续推动跨境人民币业务发展,研究设立棉花、棉纱交易中心。加快建设综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台,发挥集聚产业、引领示范作用。办好中国—亚欧博览会,组织区内企业积极参加境内外经贸展会、适应线上贸易新模式。积极推动中国(新疆)自由贸易试验区申建工作。推动口岸经济带加快发展,建设塔城重点开发开放试验区,支持边境口岸建设,加快G314布伦口至红其拉甫、G575巴里坤至老爷庙等口岸通道建设,大力发展进出口资源加工产业,提升产业聚集和通关便利化水平。着力稳外贸稳外资,落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和鼓励外商投资产业目录,优化外资企业服务;支持有能力有条件的企业高水平“走出去”;发挥对口援疆省市优势,搭建产业援疆交流合作平台,支持援疆省市在疆跨区域建设“飞地园区”。

六、扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,推进农业农村发展

巩固脱贫攻坚成果,健全完善防止返贫致贫的监测和动态帮扶机制,保持现有帮扶政策持续稳定,在过渡期内做到“四个不摘”。建立农村低收入人口稳定帮扶机制。做好易地扶贫搬迁后续巩固成果工作,完善集中安置区公共服务和配套基础设施,把产业扶贫和产业振兴有机结合起来,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加快推进农业供给侧结构性改革,坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色,加快推进现代种业提升工程,以棉花、玉米、小麦及特色作物为重点,大力发展现代种子产业,加强种子库建设,开展种源“卡脖子”技术攻关。加强高标准农田和水利设施建设,大力发展节水型农业,推进主要农作物生产全程机械化。实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”,健全粮食“产购储加销”协同保障机制,抓好耕地保护、粮食安全、保供稳市。扎实推进新疆优质棉基地建设,优化棉花区域布局和品种结构,进一步提高棉花附加值和就地转化率。进一步加大林果业提质增效工程和品牌建设,强化产销对接,拓展疆内疆外农产品销售“两张网”。持续实施农区畜牧业振兴行动,着力发展特色养殖,不断丰富市场供给。推动农业与纺织服装、农副产品加工、文化和旅游、电商等二、三产业融合发展,延伸农业产业链、提升价值链。培育文明新风,发挥好“访惠聚”驻村工作队、第一书记作用,建强基层组织。强化国家通用语言和技能培训,实施产业发展带头人和农户生产技术型人才培育计划,大力培育新型职业农民。加大志智双扶力度,用好以工代赈模式,加大转移就业力度,实现由“被动扶”到“主动兴”的转变。改善农村人居环境,实施乡村建设行动,完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施,继续推进农村改厕,不断完善农村生活垃圾收运处置、污水处理基础设施,强化农业面源污染治理,改善养殖方式和配套粪污处理设施。持续深化农村改革,深化承包地“三权分置”改革,全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,落实永久性基本农田保护制度,完善农村集体经营性建设用地配套制度,开展农村宅基地制度改革试点。深入推进农村集体产权制度改革,健全农村金融服务体系。

七、深化重点领域改革,激发各类市场主体活力

推进高标准市场体系建设,实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”的普遍落实。实行高标准市场体系建设行动。落实公平竞争审查制度,开展第三方评估。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革,深化工业用地市场化配置等改革,推动建立城乡统一的建设用地市场。健全规范社会信用体系。完善公共资源交易平台功能。深化“放管服”改革,推动优化营商环境地方立法进程,扩大营商环境评价范围,加大自治区一体化在线政务服务平台建设应用力度,大力推进照后减证、审批改备案和告知承诺制,强化政务失信责任追究,实施涉企经营许可事项清单管理,实施政务服务“好差评”制度,持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革,继续提升“一站式”便民服务点等线下服务功能,推动更多政务服务事项“一件事一次办”。完善“双随机、一公开”监管,深入推进“互联网+监管”,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒,提升信用监管效能,推进实施智慧监管,创新包容审慎监管。推进国资国企改革,深入实施国企改革三年行动方案,持续推进国有企业混合所有制改革,加快培育壮大水利、交通、旅游、能源、化工、有色矿产、现代农业、航空业、金融服务等一批国有企业集团,做强做优做大国有资本和国有企业。支持民营经济发展,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,构建亲清政商关系;依法依规持续开展清理拖欠民营企业、中小企业款项工作。实施民营企业培优工程,在自治区、地(州、市)、县(市、区)分别重点扶持一批市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业,更好发挥民营经济在高质量发展中的生力军作用。深入推进能源重点领域改革,积极推进电力体制改革,深化增量配电业务改革试点。按照国家部署实施油气管网运营机制改革,推动油气管网向第三方市场主体公平开放。持续推进重点领域价格改革,完善棉花目标价格政策,全面推进农业水价综合改革、公用事业、公益性服务等价格改革。加强反垄断和反不正当竞争执法,提升市场综合监管能力。推进兵地融合发展,牢固树立“兵地一盘棋、兵地是一家”思想,支持兵团深化改革,做好政策规划的统筹协调,切实发挥规划对兵地融合的引领作用,将兵团设市建镇纳入自治区统一规划。支持兵团重大基础设施建设,加快推进水利、交通、能源等基础设施工程共建共享。完善兵地融合发展体制机制,发挥好兵团在产业发展、对外开放等方面的优势,共同打造丝绸之路经济带核心区,促进兵地优势互补、资源共享、合作共赢,支持兵团向南发展。

八、坚持生态优先、绿色发展,努力建设美丽新疆

坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,强化国土空间规划和用途管制,划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地为重点,实施重要生态系统保护和修复重大工程,全面落实河湖长制、林长制,开展大规模国土绿化行动,加强湿地保护修复。严禁“三高”项目进新疆,严格执行能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度。继续开展污染防治行动,强化区域协同治理和多污染物协同控制,进一步巩固提升蓝天、碧水、净土、农业农村污染防治攻坚战成果。推动绿色低碳发展,抓紧研究制定我区二氧化碳排放达峰行动方案,强化能源消费“双控”,持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构,实现减污降碳协同效应。推行生活垃圾分类处理,加强危险废物、医疗废物收集处理,持续推进塑料污染全链条治理,突出精准治污、科学治污、依法治污,建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

九、着力保障和改善民生,持续增进人民群众福祉

持续推进重大惠民工程,坚持将一般公共预算支出70%以上用于保障改善民生,使改革发展成果更多更公平地惠及各族群众。坚持就业优先,重点抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、困难群体就业,动态消除城镇零就业家庭。加大公共实训力度,持续推进建筑领域技术工种3年20万人职业技能培训就业行动,启动实施北疆产业带动南疆劳动力就业计划。做好退役军人服务工作。深入实施文化润疆工程,聚焦铸牢中华民族共同体意识,实施文化润疆工程规划,加快发展文化事业和文化产业,强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产保护,充分挖掘文化馆、博物馆、图书馆等公共文化资源,彰显中华优秀传统文化和社会主义核心价值观。大力发展教育事业,坚持为党育才、为国育人,落实立德树人根本任务,持续强化国家通用语言文字教育,巩固学前教育普及普惠发展成果,促进义务教育优质均衡发展,加强教育基础薄弱县普通高中建设,推进职业教育改革发展,稳步提升高等教育综合实力,加大困难家庭学生帮扶力度。提升医疗卫生健康水平,健全突发公共卫生事件监测预警处置机制,完善三级医疗卫生服务网络,强化感染、急诊、重症、检验等专科建设,全面提升公立医院传染病救治能力。提升基层公共卫生体系防治结合和健康管理能力。发挥中医药特色优势,促进中医药传承和发展。深入实施健康新疆行动,扎实开展城乡居民免费健康体检,突出抓好中小学健康促进,加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动,推进实施新一轮全民健身计划,开展好新时代爱国卫生运动。做好社会保障兜底,实施全民参保计划,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度,健全重特大疾病医疗保险和医疗救助制度。完善失业保险、工伤保险制度,提高保障服务水平。发挥公办及公建民营养老机构兜底保障功能,多渠道增加优质养老供给。优化儿童福利机构布局和功能,健全困境儿童生活津贴等关爱服务政策。提升社会救助服务能力,动态调整城乡低保,加大对特殊群体的社会救助力度。大力实施“煤改电”工程,在完成南疆煤改电(一期)工程剩余28.7万户改造任务基础上,将“煤改电”“煤改气”结合起来,抓紧开展二期工程前期工作,进一步拓展到南疆五地州和北疆东疆有条件的县市。扎实做好对口援疆工作,做好援疆“十四五”规划的衔接平衡,推动援疆资金和项目的80%用于基层、民生和促进各民族交往交流交融。突出抓好干部人才援疆,务实推进产业援疆,与援疆省市建立产业发展协作机制,高质量承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移,依托援疆省市开拓内地市场,推动新疆特色产品走出去。持续推进教育、医疗人才“组团式”援疆。着力做好保供稳价,抓好“米袋子”、“菜篮子”和生活必需品的保供稳价,组织做好煤电油气等保障供应。继续实施社会服务兜底工程,保障好困难群体的基本生活。

十、统筹发展和安全,努力为经济社会发展营造良好环境

聚焦总目标、打好组合拳,坚持行之有效的反恐维稳措施不动摇,确保全区社会大局持续稳定、长期稳定。深入开展意识形态领域反分裂斗争,维护意识形态领域安全。严把建设规划关、项目审核关、投资计划关,防范地方政府隐性债务风险,健全金融风险防范、处置机制,加强金融风险源头管控,坚决守住不发生系统性风险的底线。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全,保障能源和战略性矿产资源安全,提高水资源集约安全利用水平。完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,坚决遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大生产安全事故的发生。强化食品药品、网络等安全监管,抓好流通销售质量。坚持以防为主、防抗救结合,强化全灾种管理,开展灾害综合风险调查评估,统筹推进公共安全保障工程,提高防灾减灾抗灾救灾能力。巩固扫黑除恶专项斗争成果,加强社会治安防控体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,巩固社会和谐稳定局面。