新疆举行自治区第四次全国经济普查重要成果有关情况新闻发布会

3月25日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“自治区第四次全国经济普查重要成果有关情况新闻发布会”，邀请自治区发展和改革委员会主任、自治区统计局党组书记、局长许斌同志介绍有关情况，并回答记者提问。

王武龙:

女士们、先生们,各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区新闻办举行的例行新闻发布会。今天新闻发布会主要介绍自治区第四次全国经济普查重要成果有关情况。我们很高兴邀请自治区发展和改革委员会主任、自治区统计局党组书记、局长许斌同志，请他为大家作新闻发布，并回答记者朋友们的提问。

首先请许斌书记介绍第四次全国经济普查重要成果有关情况。

新疆维吾尔自治区发展和改革委员会主任、自治区统计局党组书记、局长许斌：

各位媒体的朋友们：

大家上午好！在国务院第四次全国经济普查领导小组统一部署和自治区党委、政府的坚强领导下，自治区第四次全国经济普查工作基本结束。今天，举办新闻发布会，向大家通报自治区第四次全国经济普查相关情况和主要成果。

一、普查基本情况

第四次全国经济普查是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项重大国情国力调查。普查对象涵盖了全区境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。全区2.3万名普查人员经过两年多的艰辛努力，目前数据采集和主要数据汇总工作已经圆满完成。

二、普查措施及特点

(一)自治区党委政府高度重视，各地各部门协作有力。自治区党委、政府高度重视第四次全国经济普查工作，2018年1月15日，自治区人民政府印发了《关于开展自治区第四次全国经济普查的通知》（新政发〔2018〕3号），对全区经济普查工作作出全面部署。2018年8月3日，自治区人民政府办公厅印发了《关于成立自治区第四次全国经济普查领导小组的通知》（新政办函〔2018〕166号），自治区党委副书记、自治区人民政府主席雪克来提·扎克尔亲自担任领导小组组长，自治区4位副主席和兵团党委1位常委担任副组长，领导小组规格在全国31个省（自治区、直辖市）中是最高的。领导小组下设办公室，办公室设在自治区统计局。全区乡镇、街道以上各级政府、新疆生产建设兵团以及相关部门均组建了普查机构，做到人员、措施、经费“三到位”，确保了普查的顺利实施。各地各部门担当作为，高效履职，通力配合，为自治区第四次全国经济普查各项工作的扎实推进提供了强有力保障。

(二)科学优化方案，贯彻执行全面有力。自治区经济普查办公室在《第四次全国经济普查方案》的基础上，经过南北疆两个地区综合试点，制定了《自治区第四次全国经济普查实施方案》通过试点，组织开展了多层级、系统化的业务培训，严格执行普查方案，实时监控普查数据采集、审核、修改、上报各个环节，确保普查数据真实可信。

(三)创新方式方法，提升普查手段现代化。充分利用全区“多证合一”改革成果和相关部门行政记录，形成普查对象基础信息，并推送至手持移动终端（PAD）数据采集器，应用行业代码自动识别赋码技术，推进大数据和普查数据融合，提高了数据采集和数据处理效率。

(四)严格依法普查，建立健全问责机制。自治区经济普查办公室严格执行新修订的《全国经济普查条例》，先后制定了十多项规章制度，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，加大普查违纪违法行为的查处力度。各级普查机构和广大普查人员严格执行相关法律法规，依法统计、依法普查，依法保护普查对象隐私，确保普查源头数据真实合法。

(五)强化监督检查，确保普查数据质量。自治区经济普查办公室始终把强化质量控制、确保数据质量作为普查工作的重中之重。在普查各个阶段对全区14个地、州、市先后组织了三轮监督检查和调研指导，及时研究解决普查中的各类问题。国务院经济普查领导小组办公室事后质量抽查结果显示，我区普查数据填报综合差错率为0.98%，低于全国1.09%平均水平。

三、普查主要数据分析

（一）单位情况。2018年末，全区共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位24.34万个，比2013年末（2013年是第三次全国经济普查年份，下同）增加10.80万个，增长79.8%；产业活动单位29.18万个，增加9.95万个，增长51.7%；个体经营户89.68万个。

按行业分，法人单位数量居前三位的行业是：批发和零售业6.58万个，占27.0%；公共管理、社会保障和社会组织3.91万个，占16.1%；租赁和商务服务业2.42万个，占10.0%。

按地域分，北疆地区拥有法人单位15.96万个，占全区法人单位65.6%；南疆地区8.38万个，占34.4%。

按机构类型分，企业法人单位17.56万个，占72.1%，比2013年末增加9.67万个，增长122.6%；机关、事业法人单位2.82万个，占11.6%；社会团体0.42万个，占1.7%；其他法人3.54万个，占14.5%。企业法人单位中，内资企业17.52万个，占99.8%；港、澳、台商投资企业144个，占0.08%；外商投资企业221个，占0.13%。内资企业中，国有企业1553个，占全部企业法人单位的0.9%，私营企业13.8万个，占78.6%。

（二）从业人员情况。2018年末，全区第二产业和第三产业法人单位从业人员465.48万人，比2013年末增加24.41万人，增长5.5%，其中女性从业人员185.06万人，占39.8%。第二产业的从业人员为135.78万人，减少1.32万人，下降1.0%；第三产业的从业人员为329.70万人，增加25.70万人，增长8.5%。个体经营户从业人员157.43万人，比2013年末增加7.28万人，增长4.9%。

按行业分，法人单位从业人员数量位居前三位的行业是：公共管理、社会保障和社会组织86.38万人，占18.6%；制造业68.91万人，占14.8%；教育51.70万人，占11.1%。

按地域分，北疆地区法人单位从业人员291.82万人，占65.3%；南疆地区154.82万人，占34.7%。

（三）资产负债和营业收入情况。从资产看，2018年末，全区第二产业和第三产业法人单位资产11.95万亿元。其中，第二产业法人单位资产占25.3%，第三产业法人单位资产占74.7%。从负债看，全区第二产业和第三产业法人单位负债4.90万亿元。其中，第二产业法人单位负债占38.8%，第三产业法人单位负债占61.2%。从营业收入看，2018年，全区第二产业和第三产业企业法人单位营业收入3.37万亿元。其中，第二产业营业收入占42.4%，第三产业营业收入占57.6%。

（四）新兴产业发展情况。战略性新兴产业方面，2018年末，全区从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人单位437个，占规模以上工业企业法人单位的14.8%。高技术制造业方面，2018年末，全区共有规模以上高技术制造业企业法人单位51个，比2013年末增长82.1%。研发投入方面，2018年，规模以上高技术制造业企业法人单位研究与试验发展（简称R&D）经费支出2.77亿元，比2013年增长702.7%，R&D经费与营业收入之比为1.6%。文化产业方面，2018年末，全区有文化及相关产业法人单位1.76万个，比2013年末增长141.1%；从业人员11.43万人，比2013年末增长13.4%；资产总计1688.91亿元，比2013年末增长580.9%。

经济普查工作的圆满完成，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于各部门、各企事业单位及个体经营户的协同配合，得益于一线普查人员的不懈努力，得益于社会各界的广泛支持。在此，我谨代表自治区第四次全国经济普查领导小组办公室向大家致以最衷心的感谢。

下面，我愿意回答大家的提问。

新疆广播电视台电视新闻中心记者：

许斌局长您好，我是新疆广播电视台电视新闻中心的记者。从刚刚发布的第四次全国经济普查相关情况看，此次经济普查有没有达到预期目的？谢谢！

许斌：

谢谢您的提问。第四次全国经济普查是中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会决胜阶段开展的一次重大国情国力调查。开展自治区第四次全国经济普查，为掌握全区经济社会发展状况、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化，提供了大量基础数据支撑。对研究制定我区国民经济和社会发展规划、促进第二产业和第三产业发展、拓宽就业渠道、提高人民生活水平、决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标，具有十分重要的意义。谢谢。

新疆日报记者：

许斌局长您好，我是新疆日报的记者。从刚刚发布的第四次全国经济普查相关情况看，取得了哪些重要成果？谢谢！

许斌：

谢谢您的提问。这次普查结果真实的反映了我区经济社会发展状况以及供给侧结构性改革等重大改革措施取得的成果。主要表现在：

第一，全面摸清了全区经济家底。经过普查，全面摸清了我区第二、三产业的发展规模、结构、效益，进一步查实了各类单位的数量、从业人员、资产负债、营业收入等基本情况。

第二，反映出我区经济结构的重大变化。普查数据反映了经济结构优化升级、协调发展方面取得的新进展。比如从单位数量、从业人员、资产等方面看，第三产业占比明显提升，已经成为我区国民经济第一大产业。这次普查的数据显示，我区第三产业的产业活动单位数量占第二、三产业总数的比重达到85.4%，法人单位资产总计达到74.7%，第三产业法人单位从业人员占比达到70.8%。再比如，工业结构也在改善，制造业转型升级扎实推进。这次普查，我区规模以上工业高技术制造业法人单位比三经普增长82.1%。

第三，准确反映了营商环境不断优化市场主体大量增加取得的新成效。近年来，自治区一系列重大改革扎实推进，营商环境不断优化，我区市场主体大量增加，在稳定增长、促进创新、增加就业方面发挥了重要作用。普查数据显示，全区共有从事第二、第三产业的法人单位24.34万个，比2013年末增加了10.80万个，增长79.8%。产业活动单位29.18万个，增加了9.95万个，增长51.7%。

第四，全面反映了创新发展深入推进、新动能培育壮大取得的新进展。创新发展表现在我区新产业、新业态、新模式（统计上称为“三新”经济）不断涌现，发展壮大。

第五，为制定重大发展目标和改革提供了科学的数据支撑。当前正处在全面建成小康社会的关键时期，我们对经济进行了一次全面“体检”，摸清了经济总量、结构、效益等关键指标，掌握了更加全面详实的数据，将为总结“十三五”成就，谋划“十四五”发展提供坚实的数据基础。对全面建成小康社会、深化供给侧结构性改革、推动我区经济社会高质量发展具有重要的现实意义。谢谢。

新疆新媒体中心记者：

许斌局长您好，我是新疆新媒体中心的记者。我们关注到，这次普查法人单位数量和个体经营户数量比三经普有较快增长，您能给我们讲一下这背后的原因吗？谢谢。

许斌：

谢谢您的提问。普查数据显示，全区从事第二产业和第三产业活动的法人单位比2013年末增长79.8%；产业活动单位增长51.7%，个体经营户增长10.5%。

近年来，自治区党委政府出台各种措施，不断推进“放管服”改革，深化商事制度改革，优化营商环境，推动大众创业、万众创新，市场环境更好，社会持续稳定，为企业的创立创新营造了更多便利和更好环境。注册资本门槛降低、注册手续简化、“多证合一、一照一码”的推进，营商环境优化，社会持续稳定，促进了各类市场主体的大幅增长，激发了民间投资的潜力，从业人员也保持稳定增长，这是“放管服”改革、优化营商环境的必然结果，也是稳定红利的充分体现。谢谢。

乌鲁木齐晚报记者：

许斌局长您好，我是乌鲁木齐晚报的记者。从普查结果看，第二产业从业人员减少，请问是什么原因造成的？谢谢。

许斌：

谢谢您的提问。这次普查显示我区第二、第三产业法人单位从业人员465.48万人，比2013年末增加24.41万人，增长5.5%，其中第二产业从业人员比2013年末减少1.32万人，下降1.0%，就业形势总体平稳。

通过这次普查发现，第二产业中，采矿业、制造业从业人员下降，但第三产业就业人员保持了8.5%增长。我想这反映了两方面的情况。第一，从采矿业、制造业来看，规模效益在扩大，制造业的劳动生产率在提升，技术在不断提升，制造业的用工规模总体是稳中有降的。第二，第三产业点多面广，批发和零售、住宿和餐饮等劳动密集型的传统服务业企业数量增加，创造了大量新的就业岗位。在当前经济下行压力下，就业形势总体平稳的一个重要因素就是第三产业就业蓄水池的功能在不断地增强。谢谢。

中国新闻社记者：

许斌局长您好，我是中国新闻社的记者。此次经济普查运用了哪些新的普查手段？谢谢。

许斌：

谢谢您的提问。此次普查在数据采集、数据上报以及数据汇总方式等方面，采用了新的手段，主要体现在以下方面：一是在普查方式上，对从事第二、第三产业的法人单位和产业活动单位采取了全面清查、全面调查的方式，对个体工商户采取了全面清查、抽样调查方式。二是在普查资料收集和填报上，对一套表单位采取联网直报，对非一套表单位和个体经营户采用手持移动终端设备（PAD）和电子地图，实现了数据采集、报送、处理手段的电子化、网络化、无纸化。同时，采用了行业代码自动识别赋码技术，大大提高普查提高了普查数据采集效率和工作效率。三是全面应用了“多证合一”的改革成果，充分运用这些部门的行政资料，编制普查单位底册。谢谢。

乌鲁木齐广播电视台记者：

许斌局长您好，我是乌鲁木齐广播电视台的记者。新疆普查数据填报综合差错率低于全国平均水平，请您介绍一下我区在普查数据质量保证方面作了哪些工作？谢谢。

许斌：

谢谢您的提问。普查数据质量是经济普查工作的生命线。党中央、国务院和自治区党委、政府都高度重视经济普查数据质量问题。在经济普查的过程中，我们始终把数据质量第一理念贯穿于普查工作全过程。为了保证经济普查数据真实、可靠、可信，我们主要采取了四项措施：第一是优化普查方案。分别选择在北疆昌吉市和南疆阿克苏市开展经济普查综合试点，结合试点经验，研究制定自治区第四次全国经济普查实施方案。第二是实施全程质量控制。制定印发经济普查全程质量控制办法和实施细则。组织开展了多层级、系统化的业务培训。在单位清查、普查登记阶段，严格执行普查方案，实时监控普查数据采集、审核、修改、上报各个环节，确保普查数据真实可信。第三是依法依规普查。各级普查机构和广大普查人员严格执行《统计法》《全国经济普查条例》，建立一系列确保数据真实性的措施，实施普查数据质量追溯和问责机制，加大普查违纪违法行为的查处力度，确保普查源头数据真实合法。第四是强化监督检查。组织开展经济普查事前督查、事中检查和事后抽查，做到对14个地、州、市全覆盖，及时研究解决普查中的各类问题，确保普查数据质量。国务院经普办对我区6个县（市、区）的24个普查小区单位进行“回访式”实地核查，对普查数据质量作出整体评估。经国家统一反馈，我区经济普查数据填报综合差错率为0.98%，低于全国1.09%平均综合差错率，说明我区经济普查数据质量是经得起检验的，达到国家普查数据质量控制标准。谢谢。

王武龙:

好的，答记者问就到这里。如果大家还有什么问题，或有进一步采访需求，在新闻发布会结束后可以向自治区统计局的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到自治区新闻办公共邮箱，大家可以向新闻办工作人员索要邮箱地址。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友，谢谢发言人！