在自治区政府系统电子政务工作会议结束时的讲话
自治区人民政府副秘书长、办公厅主任闫勤
（2006年10月11日）
同志们：
昨天，我们成功地举办了新疆维吾尔自治区首届电子政务论坛。在本届论坛上，国内三位专家、学者做了精彩演讲，使人耳目一新，很受启发；自治区信息化办公室、测绘局等十多个地区和单位作了演讲和发言，交流了认识，开拓了思路。
今天，我们又召开了自治区政府系统电子政务工作会议。这次会议非常重要，既是贯彻全国电子政务工作座谈会和中央门户网站内容保障工作会议精神的一次会议，也是我们立足当前，展望未来，共商电子政务发展大计，总结经验，安排部署全区电子政务工作的一次重要会议。
在今天的工作会议上，巴州党委书记张博同志作了热情洋溢的致辞，国务院办公厅电子政务中心副主任王吉军同志作了讲话，自治区人民政府办公自动化中心、巴州人民政府等六个单位介绍了经验，自治区党委常委、常务副主席陈雷同志发表了重要讲话，全面总结回顾了近年来我区电子政务工作取得的成效，分析了存在的问题，安排部署了当前和今后我区的电子政务工作。讲话总结工作客观全面，实事求是，分析问题透彻具体。部署工作思路清晰，目标明确，措施有力，具有很强的思想性、针对性、指导性和操作性，各地、各单位要认真学习贯彻，把思想和行动统一到陈主席的讲话精神上来。国务院办公厅电子政务中心副主任王吉军同志莅临会议，并作了重要讲话，充分体现了国务院办公厅电子政务中心对我们工作的关心和支持。王主任的讲话，介绍了我国电子政务的状况和发展趋势，阐述了电子政务在政府运行中的重要性和基本经验，肯定了我区电子政务工作所取得的成绩，对今后的工作提出了明确的要求和殷切的希望，对我们是很大的鼓舞和鞭策，同时，我们要认真学习贯彻。
这次论坛和工作会议时间虽短，但准备充分，安排紧凑，内容丰富，虚实结合，是一次形式多样、与时俱进、开拓创新、务实高效的会议。大家普遍感到很受启发、很受鼓舞，开得很成功，达到了预期的目的。
下面，我就学习贯彻会议精神和当前要抓的重点工作讲几点意见。
一、认真贯彻落实自治区政府系统电子政务工作会议精神
（一）要广泛宣传会议精神。
这次自治区政府系统电子政务工作会议在我区是第一次，它标志着我区电子政务建设进入一个新的发展阶段。各地、各单位要充分认识这次会议的重要意义，广泛的宣传会议精神，把各位领导、专家、学者的新思想、新理念、新观点，各地、各部门积累的新经验和新方法，这次会议的主要精神等，广泛地进行宣传，通过深入地宣传，使各地、各部门，广大干部群众，特别是领导干部充分认识加快电子政务建设对推动经济社会变革、转变政府职能、创新行政管理能力、提高行政运行效率和改进公共服务等方面的重要意义和作用，在全社会积极营造加快推进全区电子政务建设的良好氛围。
（二）要深刻理解会议精神。
这次会议上，陈主席所作的讲话非常重要，各地、各单位、广大干部特别是领导干部要认真学习、深刻领会、准确地把握。要深刻认识到加快电子政务建设是信息化和时代发展的必然要求，是各级政府转变职能、提高效率、改善服务的重要工作，必须列入重要议事日程，认真抓好落实。要深刻认识加快电子政务建设必须以服务公众为中心，把加大信息发布、增强网站服务功能、推进互动交流作为重中之重，不断提高服务的层次和水平。要深刻理解加快电子政务建设必须加大基础网络建设力度，通过政府网站的建设和应用，推动电子政务不断发展。要深刻认识统一规划是电子政务稳定健康有效发展必须遵循的基本原则，对电子政务建设必须统一规划，统一网络，建立资源共享和业务协同机制，通过资源共享，降低成本，通过业务协同，有效促进政府服务和监管效能发挥。要深刻认识加快电子政务建设必须考虑我区经济发展相对落后和财力不足的现实，树立政府主导，科技协助，企业运作，中介服务的建设策略和建设与运行维护市场化和投资来源多元化的新机制，加快建设和应用的步伐。要深刻认识加快电子政务建设必须健全指导工作的手段，通过召开会议、举办论坛、加强培训、技术服务、跟踪检查等多种手段，促进工作目标的实现。
（三）要认真贯彻会议精神。
各地、各部门回去后，要把认真学习贯彻这次会议精神作为当前和今后一个时期的一项重要任务，列入重要议事日程，认真贯彻落实。一是与会同志回去后，对这次会议和论坛的情况，特别是会议的主要精神，部署的各项任务以及工作要求，认真地向本地、本部门的主要领导进行专题汇报，提出贯彻会议精神的意见。二是要召开相应的会议，认真地传达学习会议精神，特别是要认真传达学习陈雷副主席的讲话精神，进一步统一思想认识，认真研究部署本地、本部门当前和今后的电子政务工作，增强工作的责任感和紧迫感。三是要按照会议的部署，对新的工作进一步研究制定发展规划和工作计划，落实责任，严格措施，扎实推进。四是对当前工作中存在的问题，要认真地加以解决，特别是对机构不健全、人员不到位、投入不足、网络建设缓慢和应用滞后等问题要按照这次会议的要求，逐一认真加以解决，确保这次会议部署的各项工作任务落到实处。
二、要突出重点，着力抓好当前几项重点工作
在这次会议上，陈雷主席就今后电子政务工作的总体要求、主要目标和重点工作做了深刻阐述，各地、各部门要按照讲话要求，立足当前、着眼长远，认真抓好落实，当前要重点抓好以下工作。
（一）要提升政府网站的应用水平，促进电子政务工作迈上新台阶。
电子政务的目标是改善政府对社会的服务能力，提高政府对社会的监管能力。电子政务的发展有三个主要阶段，第一阶段是网上政务信息服务，第二阶段是网上互动交流，第三阶段是提供网上办事。
目前，国内许多发达省市区政府网站的应用已进入网上互动阶段，有的已进入网上办事阶段。而我区各级政府网站的应用水平尚停留在第一阶段，即网上政务信息服务阶段，与国内先进水平相比，存在一定差距。我们必须认清形势，正视差距，按照中国第三届电子政务论坛和中央政府网站内容保障工作会议的精神和要求，将今后的工作重点逐步转到建设政府门户网站，全面提高应用水平。
一是加强建设，全面覆盖。目前，自治区18个地州市中，除图木舒克市外，其余的17个地州市都建立了政府网站。年内，要尽快完成图木舒克市政府网站建设，实现全区各地州市政府网站100％的建成率。在此基础上，要向县市延伸，明年要完成乌鲁木齐、伊犁、昌吉、克拉玛依、塔城、阿勒泰、博州、吐鲁番、哈密、巴州、阿克苏、和田等地州市所属县市区政府网站的建设和应用，克州、喀什等地要完成三分之二以上县市政府网站建设，力争2008年全面完成自治区各县市政府政府网站建设。自治区各部门、各直属机构的网站建设，要在明年全面完成，投入应用。
二是注重应用，提升水平。明年，自治区政府网站和三分之二的地州市政府网站要从信息发布阶段提升到网上互动阶段，有条件的要提升到网上办事阶段。乌鲁木齐市、巴州、克拉玛依市等地要积极探索政府行政审批网上办理，公安厅、国土厅、工商局和质量技术监督局等单位要积极研究实施部分业务的网上审批办理，提高电子政务应用水平。
（二）进一步抓好电子政务网络建设，延伸网络、巩固应用。
统一的电子政务网络是电子政务应用系统建设的基础，是实现政务信息共享、资源整合，推动内网应用提升的重要平台。统一规划、统一网络也是国家确定的电子政务工作的基本指导原则。自治区根据统一规划和统一网络的原则，完成了自治区电子政务专网建设，依托专网开展了电子政务应用项目建设，发挥了良好的效益。在此基础上，我们要着重抓好以下几项工作：
一是各地要统一规划组织建设本地统一的电子政务网络平台，实现路由交换、网络管理、安全认证的统一架构。通过统一的网络平台，实现与当地党委、人大、政协、政法系统网络的互通互联，实现资源整合、信息共享和业务协同，提高整体效益，防止重复建设和应用。
二是要大力推进网络向县市及乡镇延伸，加快各地与县市政府及部门的网络联接。目前，乌鲁木齐市、昌吉州和巴州基本完成了对县市政务专网的建设工作，电子政务网络已初具规模，较好发挥了作用。各地要借鉴他们的经验和作法，按照统一规划、统一网络的原则，积极开展电子政务网络建设。年内，要完成伊犁州、乌鲁木齐、巴州、昌吉、哈密、博州、克拉玛依、阿勒泰、和田、喀什、阿拉尔等地州市对所属县市专网的建设，条件具备的要向乡镇一级延伸。明年，全区所有地州市要完成县市电子政务专网建设，将网络逐步覆盖联接到所属部门，形成覆盖全区纵横统一相联的电子政务网络体系。
三是要多种方式，多种渠道，筹措资金，推进网络建设。各地要积极筹措资金，保障网络建设。要开拓思路，积极探索，充分利用社会各方面的资源和资金推进网络建设。四川等省市和巴州等地采取由网络运营商投资建设网络平台，政府租赁使用的方法，开展县市一级的电子政务统一网络的建设和应用，有效解决了资金短缺的问题，各地要认真学习借鉴。
（三）进一步推进公文无纸化传输系统建设和应用，为实现政府网上办公打好基础。
自治区政府公文无纸化传输系统已基本完成建设，应用效益显著。实践证明，电子公文系统是需求迫切、效益良好的全局性重要应用项目，我们要进一步巩固提高应用水平。
各地要根据自治区的统一规划要求，积极依托专网组织开展对县市政府和部门的电子公文传输系统建设和应用工作。年内，要完成伊犁州、博州、哈密、乌鲁木齐市等地公文无纸化传输系统建设和应用，其他地州市要在明年前完成系统建设和应用。在规划和建设过程中，各地必须严格遵照自治区下发的建设指导规范和方案开展工作，以保障实现自治区电子公文能够通过各地建立的系统直发到全区各县市政府。
自治区各厅局要充分认识电子公文传输系统建设对推进电子政务工作全面发展的重要作用，针对公文二维条码应用不熟练、电子公文收发不及时等问题，加强应用管理，完善工作机制。要积极探索依托统一的专网，实现与各地业务对口部门之间进行电子公文传输。以形成全区政府电子公文传输处理体系，提高自治区各级政府机关的政令传送时效，为逐步实现全区政府机关网上无纸化办公打好基础。巴州等地根据县乡财力相对困难的情况，采取由电信投资搭建网络和系统平台，政府租用运行的方式，实现了县乡两级公文网上传输和办公自动化应用系统建设。各地、各部门要认真学习借鉴，充分利用社会各方面的资源，探索“政府管理、企业运营”等多种新的模式和机制，全面推进建设和应用。
（四）加强协调指导工作，推进全区政府系统电子政务工作快速发展。
近年来，通过统一规划和加强协调指导，自治区政府系统电子政务工作获得了较大的发展和进步。要继续坚持统一规划、统一标准、集中建设和分布应用的原则，推进电子政务工作。自治区政府办公自动化中心要根据国务院办公厅的统一规划要求，结合自治区的实际和电子政务保障政府工作发展的需要，进一步加强统一规划，对全局性的应用项目要坚持统一标准、集中建设、分布应用的原则，在系统建设上，要坚持统一网络，整合资源，促进共享，协同协作的原则。
各地、各单位在组织进行电子政务建设时，要严格遵循自治区统一的规划和标准，充分利用统一的网络进行应用建设，以提高效益、节约资金，减少重复建设。同时，要遵循统一的标准进行系统开发建设，以保障实现信息的交换和共享，提高系统应用效益。
同志们，我们身处信息时代，全区电子政务工作建设和应用进入关键阶段，任务光荣而又艰巨，希望各地、各部门切实增强责任感和使命感，从促进经济社会发展，建设小康社会，构建和谐社会的战略高度来认识和抓好电子政务工作，为全区信息化建设的新跨越做出积极的贡献！
最后，让我们以热烈的掌声，向在百忙之中抽出时间莅临本次会议、论坛的王吉军副主任、汪玉凯教授、李广乾博士、刘惠君主任、唐志处长，对本次会议和论坛提供热情周到服务的巴州党委、政府，对本次会议和论坛给予大力支持和帮助的新疆电信公司等有关单位一并表示最衷心的感谢！
会议到此结束，谢谢大家！
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