提高思想认识 抓好应用培训
为扎实推进办公厅电子政务工作打好基础
——在政府办公厅电子政务应用培训
动员会议上的讲话
自治区政府副秘书长、办公厅主任闫勤
（2006年7月3日）
同志们：
推进电子政务是办公厅机关２００６年工作计划中确定的重点工作，电子政务应用培训是办公厅机关今年业务培训的重要组成部分。办公厅对这次培训工作非常重视，专门召开厅务会议对培训计划进行了研究。今天召开动员会议，主要目的就使大家进一步提高对电子政务建设和应用培训工作重要性和紧迫性的认识，统一思想，积极投入到这次培训工作中来，通过培训，初步掌握电子政务相关知识，为扎实推进办公厅电子政务工作，特别是公文网上办理方法及二维条形码概念和公文智能交换操作系统建设的应用奠定基础。下面，我讲几点意见。
一、 要充分认识电子政务应用培训工作的重要意义
近年来，在政府领导的关心支持下，办公厅大力推进电子政务建设和应用工作，取得了明显的成效，完成了政府内网的升级改造，完善了办公自动化的应用开发，建立了办公厅内部信息资源共享机制，提高了信息的有效利用。特别是在公文无纸化（电子公文）传输系统的建设、公文全面网上处理流转、信息资源分类共享、机关公文二维条码推广应用和公文智能交换箱建设等方面取得了重大进展，基本完成了预定的建设任务。这些项目的建成，它标志着办公厅在推进现代化办公、提高工作效率和工作水平方面又迈出了新的一步，对我们改变传统的办公方式和工作理念，是一次革命性的变革。但从目前来说，办公厅电子政务已进入到系统应用和发挥效益的关键阶段，在这一阶段，抓好电子政务应用培训显得极为紧迫和重要。
只有抓好应用培训，才能保障电子政务系统发挥成效。电子政务建设涉及领域广、改革创新的特征明显，是一项涉及政府机关各个方面和各项业务的系统工程。如公文无纸化传输和智能公文交换系统核心在秘书一处，但关联应用到办公厅各个处室和各位领导，需要各个环节的参与和配合才能达到建设目标。项目建设能否成功并发挥效益，关键在于应用是否成功，而应用的前提又在于广大机关干部对应用系统的熟悉和掌握。只有抓好应用培训，强化机关干部自动化办公的意识，提高信息技术应用水平，才能促进系统完善提高并切实发挥应用效益，为电子政务建设的不断发展提供持续的推动力量，也才能营造干部职工积极主动参与电子政务应用的良好氛围。
只有抓好应用培训，才能提高干部职工掌握信息的技能。当今社会，信息技术的发展已引起了一场伟大的信息革命，使人类大步向信息时代迈进。办公厅机关工作人员以及机关领导干部，如果不能及时掌握并有效地利用信息技术，用互联网等网络应用技术，管理和利用来自各个领域的大量信息资源，就无法对经济社会发展形势进行准确的预测和预警，就无法及早发现、应对和解决各种各样的问题，就会延误辅助行政决策的最佳时机，给经济社会的发展造成障碍，甚至损失。提高机关工作人员的信息应用和管理水平，这是一个牵动全局、影响深远的战略问题。机关工作人员和领导干部要适应时代变革的要求，承担起时代赋予的重任，就必须认真学习并熟练掌握信息技术技能。
只有抓好应用培训，才能实现管理方式的更新。更新管理方式，是创建公共行政管理体制的重要内容。电子政务的实施过程，就是利用现代信息技术，对行政管理与服务流程进行标准化、数字化、网络化改造和优化，形成高效、优质、廉洁、透明的现代化管理与服务流程。科学利用电子政务这一工具，有助于进一步理顺管理关系、优化管理模式、规范管理行为、提高工作效率，有助于密切干群关系、保障职能到位、推动办事公开，有助于机关工作方式实现从管理型到服务型的转变。在座的每一位干部职工在办公厅各项业务工作发挥着重要的作用，工作水平的高低一定意义上决定着政府办公厅以至自治区政府的管理水平。要切实通过应用培训，更新观念，学习掌握新的管理方式和方法，更好地做好服务。
只有抓好应用培训，干部队伍才能适应形势发展要求。近年来，国家和自治区已将信息技术应用能力和水平纳入到公务员队伍的基本素质要求中。从现实实践来看，中央国家机关和许多发达省市区政府机关都将电子政务应用能力作为考任和上岗的必要条件。国内外有竞争力的大型企业在招聘高级专业和管理人员时，计算机应用能力也是基本和必备的要求。作为自治区首脑机关的工作人员，要适应形势发展的要求，切实通过应用培训提高掌握和应用电子政务知识的能力和水平，提高自身的综合素质，这是保障我们的干部队伍不落伍、不掉队的重要举措。要把抓好电子政务应用知识的培训作为提高干部队伍素质的一项重要内容切实抓紧抓好，抓出成效。
各处室单位，各级干部都要从思想上高度重视电子政务应用培训工作，要充分认识应用培训是电子政务建设最重要的基础工作之一，要进一步提高认识，统一思想，积极投入到这次培训工作中来，力求这次应用培训工作取得实效。
二、要明确目标，突出重点，扎实推进这次电子政务应用培训工作
为了切实推动办公厅电子政务应用工作，办公厅专门下发了《政府办公厅电子政务应用培训计划》(新政办发[2006]14号)，对培训的指导思想和目标、培训对象、培训内容、培训方法和时间、培训组织和培训要求等都提得非常明确和具体，现在关键是要抓好落实，确保培训目标的实现。
这次电子政务应用培训工作的总体目标是：以提高办公厅全体工作人员电子政务实际应用水平为重点，以充分发挥内网效益，开发利用政务信息资源为主线，以采用先进信息处理和网络技术提高公文生成、处理、办理及信息共享和其它政务业务方面的时效和质量为突破，建立信息共享和业务协同机制，推进办公厅机关无纸化办公进程，全面提高公文处理和信息共享利用水平，进一步促进工作效率和质量的不断提高。目前，职能交换箱系统建设已通过验收，投入试运行， 8月1日前要在办公厅内正式投入应用。公文无纸化传输系统应用第一期从7月1日起已正式启用，年底前要完成第二期的建设和应用。二维条码系统应用已在办公厅投入使用，8月1日前要在各地州和厅局正式投入应用。为了推进自治区政府网上办公进程，今年9月初要实现办公厅公文收文网上流转办理，各处室通过网络处理公文、登记公文、办理信息，为逐步实现网上办公奠定基础。
为了实现上述目标，当前重点要抓好办公厅机关网上办公、二维条码和职能交换箱系统应用等工作，要基本做到能够熟练掌握各地各单位上报自治区人民政府文件流转到处室单位的网上办理，政府和办公厅下发公文实现无纸化传输，各处室能够熟练掌握分解到本处室单位栏目数据的加载审核发布，共享数据库数据的更新和维护，提高信息资源共享水平。实现办公厅和处室对办文流程的监督，提高办文的工作效率和质量。
这次培训工作从7月4日开始至8月25日结束，共分14期，每期9-15人。这次培训共分五个层面，分别是：政府及办公厅领导、各处室单位智能文件交换箱管理人员和专报员、处室有计算机知识工作人员、不熟悉计算机网络的人员和专职秘书。在时间安排和方法上，政府及办公厅领导及直属单位的主要领导由办公厅自动化中心根据领导的时间到领导办公室进行一对一的培训，计划一个月内完成。对其他人员的培训采取全封闭式的脱产集中培训，专职秘书利用双休日集中进行培训两天，其他人员培训三天。
对领导的培训，主要是对互联网应用、信息查询、邮件系统使用、病毒防护等应用知识的培训，要通过培训，进一步提高领导在电子政务建设和应用方面的组织实施能力和综合应用水平，基本掌握通过互联网和内网获取和利用信息的方法，能够利用内网处理公文或查询公文处理相关信息，提高领导工作效率和质量。
对处室工作人员的培训包括专职秘书，主要是进行收文管理、资料库管理、智能文件柜系统应用、网站加载信息等知识的培训。要通过培训，各处室工作人员要熟练掌握办公厅电子政务内网信息加载和共享利用的方法、公文网上处理流转、办公信息资源库建立和利用、互联网应用及安全知识、二维条码基本知识和机关智能公文交换系统的操作方法，确保公文无纸化传输系统、内网办公自动化应用系统、网站栏目管理和维护及公文交换系统的正常运行和发挥效益。对智能文件交换箱管理人员除以上培训内容外，重点以交换箱管理和使用方面为主，要通过培训，确保文件职能交换箱正常使用。不熟悉计算机应用人员主要以计算机基本操作、文字处理、网络知识等初级知识为主，要通过培训，能够掌握计算机基础知识和基本的操作技能，为实现在网上办公奠定基础。
要通过多层次扎实有效的培训，增强参训人员对电子政务建设重要性的认识，提升应用水平，保证机关自动办公按时、正常的运转，提高工作效率和工作质量。同时，通过开展规范化的培训工作，为自治区各地州市和厅局树立榜样，推动和促进全区电子政务建设和应用不断发展。
三、 要精心组织，严格要求，确保电子政务应用培训工作取得实效。
这次电子政务应用培训工作从今天开始到八月底结束，历时近两个月，但对每个同志来说，时间又很短，仅两到三天时间，培训时间紧，内容多，任务重，能不能取得应有的效果，一方面取决于对每期培训班的精心组织和认真授课，另一方面取决于同志们的积极参与和刻苦学习，一定要把自学与强化培训有机结合起来，培训引进门，修性靠自己，这就要求一定要把培训抓紧抓好，也要求每位同志，要增强学习的自觉性。
办公厅为了加强对这次电子政务应用培训工作的组织领导。明确由于欢副主任负责此项工作。每期培训班上，由一名副主任进一步做好动员安排，带班做好组织协调工作，每期培训班明确了召集人和联络人员，希望这些同志要切实负起责任，做好组织协调，做好各项服务，严格组织纪律，引导大家集中精力参加培训，确保这次培训取得应有效果。
各处室、各直属单位要高度重视电子政务应用知识培训工作。要按照办公厅电子政务应用知识培训计划的要求，合理安排时间，确保调训人员如期参加培训。处室要教育本处室全体工作人员把参加这次培训作为学知识、长本领、强自身、提素质的一次难得机会，要学有所成，学能必用，在处室内开展技能竞学活动，形成比、学、赶、帮的良好氛围。
承担电子政务应用培训工作的相关处室要认真履行职责，确保这次培训工作扎实有效推进，组织人事处要认真做好管理和服务工作，严格考勤，严肃培训纪律，在培训期间，参训人员原则不得请假，要保证每个同志全封闭集中培训的时间。秘书一处要紧密结合机关实际和几大重要应用系统的应用需要，精心拟制培训要求和内容安排。办公自动化中心要认真组织好教学和师资力量，要不断总结经验，根据学员学习掌握的程度，科学及时调整授课方式方法，确保培训的实际效果。
要严格对电子政务应用培训工作的督查和考核，组织人事处、纪检监察室、机关党委等处室要对各处室参加培训情况进行督促检查，要把各处室单位落实电子政务应用培训工作的情况作为评选先进文明处室的重要依据，把干部职工参加电子政务应用培训工作情况列入年度考核内容，将实际操作考试成绩，考勤登记情况作为个人年度考核评定指标记入个人档案，要通过各种有效手段，确保培训目标的实现。
同志们，此次培训是办公厅开展的电子政务建设应用的基础性培训，预示着政府办公厅公文网上办理方法及二维条形码概念和公文智能交换操作系统建设应用工作将要全面启动。希望大家以此次培训为契机，加强学习，提高能力，充分利用电子政务技术和手段，提高工作效率和质量，更好地为自治区的改革、发展和稳定服务。
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