5.4  政府部门、地州级、县级政府网站绩效评估结果分析
　　5.4.1  政府部门网站绩效评估结果分析
　　 5.4.1.1  我区政府部门网站发展水平

图5政府部门网站发展水平分析

　　由图5可见，目前有77％的部门网站处于发展以上阶段，网站的综合实力强，为后续快速发展奠定了基础。

　　5.4.1.2  我区部门网站评估绩效优劣对比

图6绩效结果排名前十位的政府部门网站分项指标权重、平均值、评测值的比较

　　由图6可见：各项指标的评测值都高于平均值，其中在线办事和公众参与两项指标均接近于平均值的100%以上，反映这些政府部门（含中央驻疆单位）网站的建设做的是比较好的。

图7 绩效结果排名后六位的政府部门网站分项指标权重、平均值、评测值的比较

　　由图7可见：各项指标的评测值均远低于权重和平均值，其中在线办事指标不到平均值的10%。

　5.4.1.3  政府部门网站绩效的特点

　　（1）网站功能设计比较完善，已经成为政府信息公开的重要渠道。
　　政务公开：政务公开指标分为41分，政府部门平均得分为17.41分，目标达成率为42.5%，其中：概况信息、法规公文、政务动态、专题专栏、办事指南等二级指标做的比较好。各个厅级部门都能够按照本部门的业务特点，整合相关的业务信息，法规法律、并能够按照业务的特点，建立专题专栏，特别是有些单位，办事指南以流程图的方式来体现，直观并且容易被公众接受，比如环保局的办事指南中就有很多的办事流程图；而计划规划、人事信息、财政公开、下属信息等二级指标，很多部门都没有相关的信息或者栏目，只有少数的厅级部门涉及到这些内容，从信息采集的角度说，计划规划、人事信息、财政公开、下属信息的收集力度不够。

　　（2）网上办事服务功能整体优于地州和县级网站
　　在线办事：在线办事32分，政府部门平均为10.56分，在线办事指标的33%，参评网站的在线办事是按照服务深度设置栏目的，覆盖了“表格下载”、“在线查询”、“在线咨询”和“在线申报”等形式的网上服务。
　　 表格下载栏目：以行政许可事项为重点，提供了申办各类事项所需要的表格，并且按照业务类型进行了合理的分类，内容涉及面广，而且使用频率很高，做的较好的网站是自治区国税局、自治区地税局、自治区环保局和自治区工商局。
　　 在线咨询栏目：主要是用户办事过程中遇到的问题通过网站进行咨询，很多网站没有相关的在线咨询栏目，即使有相关栏目的，也存在一些问题。一是问题答复的时间长，如有的在两周后才答复；二是答复的质量不高，有些咨询统一都有“信息”部门回答，造成答复的效果不好，能否将信息提交给相关业务部门，由他们直接在网上进行回答；三是提高服务质量不高，有些网站的部分答复“按照属地管理，分级负责，谁主管，谁负责的原则……”，用户得不到满意的答案，既然厅局级单位对下属部门有业务指导和监督的作用，那么是否在回答时提供所属部门的联系方式，或者直接将信息提交给所属部门进行处理。如果公众能够通过网站咨询得到及时有效的答复，相信公众会有更高的积极性与政府进行互动。
　　 （3）网站正在成为政府与公众的互动渠道，群众参与程度逐步提高
公众参与：公众参与指标分16分，政府部门平均为4.79分，完成率为30%，各网站主要集中在上访、申诉、举报、反映情况等方面,一般的厅局级网站都能够提供领导的信箱和调查类栏目，缺少公共留言的论坛栏目，公众参与的平台是交互式的，公众反映的问题需要及时有效的回答，但是很多网站的答复周期都很长，而且答复的内容多是“请与某某部门联系”，影响到答复的质量，因为得不到满意的答复，久而久之，公众就不愿意上政府的网站，建议厅局级单位形成网上的答复制度和答复流程，提高答复的质量。
　　 （4）网站设计初步向个性化和人性化服务的方向发展
　　网站设计指标分为7分，政府部门网站设计指标平均为3.51分，占指标分的50%，网站设计在总体4大指标中，是百分率最高的，虽然权值不是很大，但是也说明技术不是网站建设的关键，一个网站的“好与坏”，技术已经不是起绝对性的作用，信息的收集，整理，包括信息制度的建立、执行力度，才是决定一个政府网站的“好与坏”的重要方面，在注重技术的同时更要重信息，正确规划内部信息流程，建立切实可行的信息制度。
　　 政府部门网站存在的不足：
　 　（1）栏目信息不全面：较多的政府部门在十一五规划、财政公开，人事公开，整合下属信息等相关栏目，内容不完整，甚至没有相关的栏目。
　　 （2）公众参与和在线咨询栏目是公众与政府交流的平台，解决问题的平台，但是有些信息答复的周期比较长，有的答复的质量不是很高，不能解决问题，说明缺乏部门之间联动，没有制度的保障，没有业务部门的支持，公众参与栏目就不会有旺盛的生命力。
　　 （3）有些网站页面设计单调，不能吸引公众的眼球，导致点击率不高。

　　5.4.1.4 政府部门网站前三名点评
　　
　　 前三名的政府部门网站，表现的非常优秀。比如政务公开类栏目，有大量的政务信息，并且能够把不同的政务信息，分栏分类，便于查找，同时提供详细的办事服务指南，方便群众和企业，少跑“冤枉路”；在线办事栏目能够提供规范的表格以供下载使用，并且能够把表格按照不同的业务进行分类，个别政府部门网站甚至实现了网上“申报”等业务，迈出了政务电子化应用的一大步，在应用方面远远领先于其它单位，实实在在的方便了民众，方便了企业；公众参与栏目是政府部门与民众交流的平台、征集民意、解决问题的平台，前三名网站基本能做到公众参与栏目的要求。

表13  绩效评估前三名的政府部门网站的综合得分和分项排名比较

图8 地税局网站绩效评估与平均值的比较

　　（1）自治区地方税务局
　　从上面的统计表中可以看出，地税局的各个指标分数普遍高于新疆厅局网站的指标平均值，特别是表格下载，在线咨询，在线申报，整合下属信息，调查类栏目都远远高于厅局的指标平均值；整体评价地税局网站，业务相关的信息很多，而且很全，办事指南也很详细，及时答复在线咨询的问题，丰富的表格下载，而且界面友好；早期的“九五”提出的“金税工程”已经有十几年了，对新疆税务的电子化、信息化起到了很大的作用，新疆的税务局在多年以前就在做网上报税的研究，是新疆厅局单位中最早实现网上申报的单位之一，由于税务的信息化建设比较早，研究比较深，有很多的实践经验，在此次的评估中，能够脱颖而出，名列前茅，突出表现在以下几个方面。
　　 ★ 内容比较齐全，分类明确，便于查看，有税务指南、下载专区、税务公开、网上办税等。(见图9)

图9 地税局网站首页的栏目设置

　　★ 简单实用的导航功能：解决信息多、整合难的问题，方便查找，尽快使用户能够直接找到所需要的信息。(见图10)

图10  地税局网站的“网站导航”栏目

　　★ 表格下载能够按照不同的业务进行分类，方便查找，并且用彩色的栏目按钮，比较人性化，感觉很亲切。(见图11)