抓好应用培训促进应用发展
―――新疆自治区政府系统大力开展电子政务应用培训工作
近年来，根据国家关于电子政务的工作方针和指导精神，依据国务院办公厅的统一规划，在自治区政府领导的大力关心和支持下，自治区人民政府办公厅积极组织推进全区政府系统电子政务工作，系统建设和应用取得突破性的进展。
在电子政务系统建设的实践中，自治区政府办公厅认识到，电子政务项目建设能否成功并发挥效益，关键在于应用是否成功，而应用的前提又在于政府机关公务员对应用系统的熟悉和掌握。只有抓好应用培训，强化机关干部现代化办公的意识，提高信息技术应用水平，才能促进系统完善提高并切实发挥应用效益，也才能推进政府行政管理方式的更新，为电子政务建设的不断发展提供持续的推动力量，营造全体干部职工积极主动参与电子政务应用的良好氛围。
为抓好应用培训保障电子政务系统发挥成效，自治区政府办公厅大力组织和抓好应用培训工作。
一是领导高度重视,认真组织。办公厅多次专门开会研究部署电子政务应用培训工作，在今年４－５月组织全区政府系统公文无纸化传输和公文二维条码的大规模应用培训时，办公厅领导都亲自参加开班活动，对培训进行现场安排动员。在７月开始的自治区政府机关全员电子政务应用培训时，办公厅专门召开全机关动员大会，对应用培训工作的重要意义和培训目标要求进行动员；
二是应用培训作到常规化。办公厅要求全区各地各单位在电子政务建设规划阶段就应将应用培训列入总体计划和规划中，安排人力物力和资金予以保障；
三是应用培训规范化。通过组织人事部门的参与，将应用培训纳入自治区政府机关公务员业务教育学习培训范畴。对应用培训进行统一安排，统一考核，培训情况和考核结果列入各单位业务建设、精神文明建设及干部教育培训考核指标之中，并记入参加培训的个人档案之中，以调动工作人员参加培训的积极性；
四是应用培训逐步制度化。办公厅正在组织制订全区电子政务应用培训的相关制度，如自治区政府系统电子政务应用培训工作规范等；
五是应用培训形式多样化，力求培训效益最大化。如对于自治区政府领导，采用上门培训现场指导的方式以掌握信息查询处理技能为培训目标；对于工作岗位特殊的工作人员如领导秘书等，则采用休息日集中培训方式以实用性应用培训为目标。对于电子政务工作机构的专职领导和业务骨干，采用送到内地参加国务院办公厅组织的统一培训提高工作水平的方式。结合自治区的实际，我们还创立了“以干代培”的培训方式，即安排抽调各地各单位主管领导和专业人员前来自治区参加电子政务具体规划制订和系统建设工作，通过参加实践来接受培训提高工作水平。另外我们还尝试“以培代会”的方式来推进工作，即利用培训机会与各地各单位主管领导研究计划部署落实工作。
截止目前，全区政府系统电子政务应用培训工作开展取得显著成效：１、完成自治区电子政务专网升级改造应用培训３期共３００人次；２、完成自治区政府公文无纸化传输系统应用培训２期、公文二维条码应用专项培训１期，约450多人次参加了培训；３、首次对自治区政府机关包括自治区政府领导在内的全体工作人员进行了为期２个月共１４个班次的全员培训，约２００人次参加了结合实际应用需求的应用培训；４、派出４０多人分别参加了国务院办公厅组织的全国政府系统电子政务行政领导和业务主管等４个班次的培训。抽调各地各单位１０多人次以“以干代培”的方式参加工作实践培训。
应用培训工作的开展，对于推进全区电子政务工作的全面发展特别是应用效益的发挥产生了积极的作用：
１、覆盖全区高速可靠的统一的电子政务内（专）网已建成并投入稳定运行。依托统一的电子政务网络建立了数字语音电话、政务信息报送、电子邮件、即时通信等应用系统，通过内专网站的建设应用，实现了政府机关之间内部政务信息的共享；
２、依托统一的电子政务网络建成的自治区政府公文无纸化（电子公文）传输系统投入应用。自治区各地各单位共１００多家实现政府公文网上电子化传送处理，并在全国率先实现了两种文字（汉和维吾尔文）的政府公文的同时在线传送。自治区政府办公厅机关电子政务内网应用水平有了新的提高和进展；
３、根据国家的统一要求，率先在全国省市区政府系统中推广应用机关公文二维条码，为实现自治区各级政府机关公文交换流转和处理手段的现代化打下了基础。在此基础上，组织建设了自治区政府机关智能公文交换箱系统并投入正式应用，实现了电子公文与书面公文流转处理信息的无缝网络化联接共享。
４、电子政务外网和政府网站建设也取得显著进展。自治区各级政府机关９０％以上建立了与互联网联接的外网。目前全区已有95％的地州市政府（行署）、55％以上的自治区政府厅局部门、50%以上的中央驻疆政府机构、65％以上的县市政府依托公众互联网建立了政府公众网站。自治区各级政府和部门网站的建设和应用在促进自治区对外开放、政务公开、改进政府的服务水平和提高政府工作效率方面发挥了切实的作用，获得了良好的应用效益。根据自治区的委托，新疆互联网协会等社会团体正在组织对全区政府网站的绩效评估活动，以进一步促进各级政府网站应用水平的提高。
（新疆自治区政府办公自动化中心稿）
二OO六年八月三十日
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