05-06过剩经济时代来临

    看到产能过剩，就会使人想到萧条、想到资源浪费、想到必须设置行业进入门槛、实行产能计划管制。其实，市场经济一定是相对过剩经济。

　　2005年，《中国科技财富》三次提醒读者中国经济面临产能过剩的危险。第8期访谈经济学家王小鲁《产能过剩加剧通缩风险》；第10期访问经济学家王建《从消费品过剩到工业原材料过剩》；第11期文章《谁妨碍了我们消费》。

　　岁末，产能过剩的问题日益突出，国家发展改革委员会主任马凯说：“目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。具体来看，钢铁产业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，可是还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨。电解铝行业产能已经高达1030万吨，闲置能力就有260万吨。铁合金行业现有生产能力2213万吨，企业开工率仅有40%左右。焦炭行业产能超出需求1亿吨，还有在建和拟建能力各3000万吨。电石行业现有生产能力1600万吨，有一半能力放空。铜冶炼行业建设总能力205万吨，是2004年底的1.3倍，2007年底将形成近370万吨的能力，远远超过当年国内铜精矿预计保障能力。汽车行业产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。”

　　随着产能过剩，整个经济出现通缩迹象。在企业方面，随着产品价格的下降，企业利润大幅度下降，亏损面增加。2005年前三个季度，企业亏损额比前一年同期增加57%。在金融方面，银行已经全面存差，贷存比已经下降到70%。储蓄率居高不下，而且还在上升。随着债券价格上升，收益率急剧下降，银行短期拆借利率下降，货币的流动性在放缓。在市场需求方面，贸易顺差持续增加，进口需求不振，国民经济对外依存度已经提高到接近70%， 国内消费品需求增速不高，全年通货膨胀率CPI估计不会超过2%。由于2002年-2004年中国投资增长连续三年增速保持在20%以上，而投资形成产能有一个大约5年左右的周期，因此2006年-2007年产能过剩的情况还会加剧。

　　制度变革：从短缺到过剩

　　从计划经济建立开始，中国就开始了短缺经济时期。在那个时期生活过的人不会忘记，市场上什么都短缺，从自行车、手表、收音机等耐用消费品到布匹、服装、粮食、肉类、鸡蛋、副食甚至火柴等日用品都需要票证才能买到。那时候最好干的工作是销售，最难干的是采购。

　　对于计划经济时期的市场特征，80年代中期中国经济学界十分流行的一本书叫《短缺经济学》，其作者匈牙利经济学家亚诺什·科尔内分析指出，在市场经济条件下，企业的预算约束是硬的，就是说企业亏损达到资不抵债的程度，企业就会倒闭。而在计划经济下企业没有预算约束，或者说是软化的，就是说企业无论亏损到什么程度，由于政府的“父爱”会给他注入新的资源，企业都不会倒闭。所以，在计划经济时期，企业所需的投入很多，产出很少。企业经理人员的主要工作是争取投资，新的投资争取到了，马上就会产生更强烈的投资饥渴，必须要新的、更多的投资注入，所以，整个社会经济运行呈现出“短缺经济”的特征。

　　短缺经济时期整个社会的需求是个无底洞，无论有多少供给也满足不了需求。然而实际上消费需求的满足程度很低，消费品严重匮乏。整个社会处在一个为满足投资饥渴而周转的恶性循环中，炼钢是为了修铁路、修铁路是为了运煤、运煤是为了炼钢，体制低效率吞噬了社会资源。

　　而中国改革开放以后，首先，从农村包产到户开始进行了企业制度改革，强化了企业的预算约束。企业能否生存逐渐靠从政府获得资源的能力转变到满足市场的能力。投入到企业的资金，无论是来自政府、私人、银行或外资，不再无声无息的消失，而是迅速转化为产能，这是中国告别短缺经济的根本原因。

　　其次，政府对于经济管制逐渐放松，私人和民营企业不断可以进入原来受政府管制的各个领域。改革开放伊始，为调动人民生产积极性，首先增加了农民和城市居民的收入，并且给出了这样一个预期：好好干，收入还会增加。压抑了30年的消费需求随着收入增加而一下子爆发出来，而社会产能却不能同比增加，政府也没有办法靠自己的能力满足产能的增加。政府每每遇到产能匮乏造成时采取的办法就是放弃管制，当时的口号就是“国家、集体、个人一齐上。”要知道，中国有25000万个相当于企业的经济单位，比美国全国人口都多。这些经济体求富的积极性调动起来，随着管制的逐渐放弃，依次填平了各种产能缺口。