自治区２００４年度招商引资工作情况及2005年的工作重点
自治区政府副秘书长、自治区经协办党组书记、主任 雷以亮在招商引资会议上的讲话

   去年石河子招商引资现场经验交流会以来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，在各地州和各有关部门的共同努力下，全区上下进一步解放思想、更新观念，突出重点，创新工作方法和工作机制，紧紧围绕自治区经济发展战略和西部大开发重点项目的实施，扎扎实实地开展招商引资工作，全方位、宽领域、高层次的跨省区联合不断加强，招商引资总体发展态势良好，增势强劲。招商引资正在成为推动地方经济和社会发展的强大动力。应该说，2004年是招商引资工作大发展的一年。大好形势的取得，主要得益于：
   1、 加强领导，狠抓落实。
   石河子现场经验交流会议之后，抓了会议精神的传达贯彻，对外扩大开放的意识更加强烈，对招商引资工作的重要性的认识进一步到位，普遍树立起“经济发展是第一要务，招商引资是第一要素”的观念，把招商引资作为实现优势资源转换和推进经济发展的突破口，招商引资已经成为促进经济结构调整，推动地方经济和社会发展的重要途径。把招商引资工作作为“一号工程”、“一把手工程”，不仅体现在口号和要求上，还将其变成了实实在在的行动。领导挂帅，积极运筹，分清责任，落实到人，支持工作，创造条件。从组织领导上保证了这项工作的正常开展。
   2、 抢抓机遇，乘势而上。
   中发（2004）11号文件的东风、上海合作组织赋予新职能的大好契机、国家市场多元化、能源多元化的战略机遇、粮食的倍受关注等等，今年的新机遇很多。自治区党委、人民政府认真分析，统筹运作，带领全区各族人民抢抓机遇，乘势而上，极大地促进了招商引资工作作用的提高。
   3、 突出特色，优势招商。
   做好自治区石油石化、土地和矿产资源、绿色产业、特色旅游业和以口岸为代表的地缘优势等五大独特优势的文章，无疑是我区的经济和社会发展的正确的选择，已经或正在对招商引资工作产生积极的作用。
   4、 改善环境，服务客商。
   领导重视，全社会关注，责任到人，是进一步改善我区投资环境的重要动力，它促使全区上下加快投资环境的改善，催生了“一站式” 、“保姆式” 、“直通车式”的服务和领导结对联系等各种帮扶方式。各地州还组织经常性的对话会，为投资者提供越来越好的服务。
   5、 注重前期，引大引强。
   前期工作的力度有了较大的提高，前期工作的质量也在上一个新的水平。不少地州增加了前期费用的投入，特别可喜的是，南疆三地州中也涌现出这样的代表。各地州、各部门还在引进投资者方面，注重引大引强，尤其关注世界500强和国内强势企业。克州在引进强势企业方面得到了实惠，浙江卡森皮革在与国际商家的斗争中，不靠银行靠自己，凭实力战胜了对手。全疆已经累计引进十二家世界500强的成员。应该将其视为投资热点形成中的风向标和温度计。
   6、 调整部署，整合力量。
   利用好我们的地缘优势，充分发挥两个市场、两种资源作用，是新疆发展的重要取向，也是自治区重要的发展战略。沿边地州（市）、口岸、开发区，甚至整个自治区的发展，在某种程度上说都得益于这种区位优势的发挥。外经外贸外资的快速发展，促进了全区招商引资工作的进步。提高我们的组织程度，整合我们的各种力量，加强这方面工作的研究，组织好重点的突破，已经和正在产生积极的影响，发挥巨大的作用。
   7、 内外结合，开拓图强。
   内联是组织向西开拓的基础，向西是进一步做好内联，实现国家战略意图的方向。内外结合已经取得了积极的成效。这既是今年招商引资工作大发展的重要成因，又是我区今后再上新台阶的保证。
   2004年招商引资的目标任务为300亿元。据不完全统计，截止10月全区已完成293、86亿元。可以肯定地说，超额完成今年300亿元的目标任务是有把握的。
   今年招商引资工作主要呈现出以下几个特点：
   1、全社会的动员程度进一步提高。明确目标任务，落实工作责任，本身就是对全社会共同抓好招商引资工作的动员，也是营造加快改善投资环境的氛围。人们对招商引资的重要地位和作用的认识明显得到提高，大家都动起来了，这是搞好招商引资工作的基础。上海一个月就有4家新疆单位进行招商，几个全国性的重点会展活动中新疆的优异表现，地州厅局的频繁出访，全疆繁忙的来访接待，都表明我区全社会的动员程度进一步提高。
   2、全区发展的协调程度得到改善。自治区的重点经济发展带——乌鲁木齐及其以西的天山北坡经济带——以外的地区的发展速度跟上来了，特别是南疆各地州及东疆地区的发展呈现出较高的提升。这是令人欣喜的好现象。
   3、招商引资在全区经济和社会发展中的作用得到进一步发挥。在县域经济的发展中表现的十分明显，招商引资对增加财政收入，增加农牧民收入，增加就业岗位的作用，日益为人们所接受和认可。
   4、投资促进的质量明显提升。人们开始注重资源的开发利用效率和效益，开始计算获取效率和效益所需支付的环境成本和资源、能源的耗费成本，开始设置理性的进入门槛。这标志着我区利用区外资金、技术、人才的水平得到实质性的提高，标志着我区招商引资工作的水平上升到一个新的台阶。
   5、新疆招商引资的前景十分诱人。随着以我区独特优势资源为主的项目前期工作的迅速推进，随着中央支持新疆的各项政策措施的逐步实施，随着国家睦邻战略举措的如期跟进，新疆作为我国新时期投资热点的地位将进一步显现，其前景必然会吸引更多的投资者前来投资、合作和开发。
回顾今年的工作，确实也还存在着一些值得引起我们高度重视的问题。比如，发展速度和规模上还适应不了自治区经济和社会发展的需要；招商引资的前期工作尚需进一步加强；整合资源上还有大量工作要做；招商引资的质量和效益有待进一步提高；内联和外引的结合上急需组织有一定规模和较高效益的示范性突破等等。但这都是前进中的问题，是能够随着时间的推移和实践的深入逐步得到解决的。
   三、200５年的工作。
   围绕400亿元目标任务，全面展开各项工作。除了通常应该做好的工作外，重点加强：
   1、加强内引与外联的力量整合，提高协同作战的能力和水平。这是全疆招商引资系统全体同志重要任务。
   2、积极开展优势资源的整合，注重最大限度地发挥资源的利用效益。对于优势资源我们目前急需的是进行整合，使之更优，以有利于引大引强，从而做大做强；分散只能使优势丧失。
   3、突出独特资源地缘优势，加快构建自治区优势产业的进度。我区以农副产品为主的产业化建设一定要在“生产规模化、市场外向化、投资多元化、品种优质化、建园标准化、布局区域化、基地专业化、经营集约化”这样“八化”上下工夫才行。现在看有了很大的进步，但仍然有不小的距离。
   4、在引进投资商坚持大中小并举的同时，注重引大引强。从各地的实际出发，我们在选择投资者时实行大中小并举十分必要，应该坚持下去。因为我们的特色资源规模不同，优势有别，不能强求一致。一般来说，宜大则大，宜小则小，这是实事求是的。但对于一些特有性强，具有区域性意义的资源，从我们的实践上看，要解决好其持续、健康和快速发展的问题，特别是解决其绿色环保问题时，引大引强是一条重要的出路。
   5、在加强前期工作中，突出综合效益。注重引进项目对实现国家大的战略构想的作用、注重引进项目对财政的贡献、注重引进项目对农民增收的贡献、注重引进项目对增加就业岗位的贡献、注重引进项目对增加创汇的贡献及对培养和创立新疆品牌的贡献。
   6、在形成一流的软硬环境上下工夫。