第二篇 经济结构
第四章 率先发展天山北坡经济带
促进地区经济协调发展
遵循“依托比较优势、培育竞争优势、实施区域突进、构建特色经济、发展融合经济、实现共同进步”的原则，突出重点，扶优扶强，率先发展基础较强、区位优越、增长潜力巨大的天山北坡经济带，辐射带动全疆经济发展。其它地区应从实际出发，积极进取，依托资源、区位的比较优势和已形成的竞争优势，发展各具特色、充满活力的区域经济。
第一节 推进天山北坡经济带快速成长
乌鲁木齐至乌苏和克拉玛依的天山北坡经济带，是我区最具发展潜力的区域。要率先发展这一地区，使之成为具有较强创新能力、基础完善、开放度高、结构合理的外向型、多功能、现代化的经济区域，更好地带动和辐射全疆经济发展。
加快产业升级，提高产业的层次和技术含量。进一步提高农业集约化水平，建成若干个农业产业化示范区和农业科技园区。积极推进优势资源的开发和深度加工，大力培育特色产业。提高石油、石化、钢铁、建材、轻纺、食品和机电等工业的技术水平，增加高附加值产品的比重。
加大改革开放力度。加快体制创新、机制转换，打破部门、行业、地区分割，建立健全协调机制，减少行政管理体制不顺对区域经济发展的制约，推进联合开发，融合发展，促进生产要素的优化组合。提高对外开放水平，办好乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术开发区、石河子经济技术开发区和奎屯经济技术开发区，发挥其吸引资金、技术、人才和高新技术产业的作用，拓展对外经济技术合作领域。完善基础设施。加强和完善区域内水利设施建设，进一步强化对外交通运输功能，加快信息化建设，提高经济和社会信息化水平。
充分发挥乌鲁木齐区域中心城市的功能与作用，大力发展服务业，建立大市场，发展大流通、大商贸，增强中心城市综合服务功能。
第二节 促进各具特色的地区经济崛起
各地应从本地的实际出发，贯彻扶优扶强的原则，进一步发挥各自的比较优势和竞争优势，找准自己的突破口，把区域增长与产业增长、农业结构调整与工业结构调整、区域融合发展与产业布局调整有机地结合起来，选择条件好的区域、产业和产品率先发展，形成各具特色的区域经济。要把地州所在中心城市做为发展重点，充分发挥各自的交通、口岸、旅游、资源等优势，加速发展，尽快形成带动和幅射本区域发展的区域经济中心。
第三节 积极扶持贫困地区发展
走开发式扶贫的路子，采取综合措施，加快贫困地区发展，使贫困人口从根本上摆脱贫困。继续加强水利、交通、能源等基础设施和广播电视、文化教育、卫生体育等设施建设，改善贫困地区的基础设施条件。重点安排好一些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目，通过配置项目、财政信贷、人才培养、科技推广、产业化示范工程、对口扶贫等具体政策，增强贫困地区自我发展奔小康的能力。继续加大对和田、喀什、克孜勒苏柯尔克孜自治州三地州和贫困牧区、山区的扶持力度，对于生存条件极为恶劣的地区，实施移民搬迁脱贫致富工程。边境地区的贫困县要依托口岸优势，加强边境贸易和对外经济合作，开拓民族风情、探险为主的特色旅游业。第四节促进融合型经济的大发展
兵团和中央企业是新疆经济发展的重要力量，在发展各具特色的区域经济中，兵团、中央企业和各级地方等多元利益主体要彻底打破兵地分割、工农分割、中央企业与地方企业分割的状况，做到互相依托，统筹规划，各展所长，加强合作，共同推动区域经济的健康发展。
第五章推进城镇化，改善城乡结构
提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。坚持统一规划，合理布局和城市职能多样化的发展道路，深化城镇化发展各项配套改革，切实打破城乡分割体制，建立人口有序流动的机制，形成布局合理、功能完善、规模适度、结构协调的城镇体系。
积极扶持和培育具有较高综合服务功能的区域中心城市，重点发展乌鲁木齐和库尔勒市，加快发展现有地、州、市、县政府和兵团师级机关所在地城市，推进五家渠、北屯、阿拉尔和吐木休克四个新建市的设市工作和建设步伐。结合农业产业化发展和农村剩余劳动力合理转移，加快铁路、公路沿线、沿边资源富集区的小城镇及部分乡镇政府、团场所在地的城镇发展，形成新的城镇群体。发挥城镇生产要素的聚集优势和辐射作用，带动产业结构的优化升级，进一步提高城市经济对国民经济发展的贡献度。
加强城镇基础设施建设，重点建设与人民生活密切相关的城镇供排水、集中供热、供气、道路、园林绿化和垃圾处理工程，加快乌鲁木齐外环路、库尔勒供水等重点项目建设，扩建、改造城市的对外交通和信息工程，增强对外联系功能。
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