新疆举行2023年金融运行情况新闻发布会

原标题：新疆举行2023年新疆金融运行情况新闻发布会

2月5日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会介绍2023年新疆金融运行情况。中国人民银行新疆分行党委委员、副行长许可出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒主持。

新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒：

女士们、先生们、各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍2023年新疆金融运行情况，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有：中国人民银行新疆分行党委委员、副行长许可先生。

下面，我们首先请许可先生作介绍。

中国人民银行新疆分行党委委员、副行长许可：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友们：

大家好！

2023年，人民银行新疆分行坚持稳中求进工作总基调，继续实施稳健的货币政策，全区金融运行总体平稳、信贷结构持续优化、融资成本稳中有降，为自治区经济高质量发展提供了有力支撑。

一、从总量上看，信贷总量平稳较快增长，稳固有力支持新疆经济回升向好

2023年，人民银行新疆分行精准有效落实稳健的货币政策，指导金融机构统筹好总量、结构和节奏之间的平衡，持续加大对经济恢复发展的支持力度，全辖金融运行总体平稳。一是社会融资规模保持较高增速。2023年12月末，全区社会融资规模存量余额4.75万亿元，同比增长10.5%，高于去年同期0.5个百分点，高于全国1个百分点。二是各项贷款增速高于全国平均水平。2023年12月末，全区本外币各项贷款余额3.09万亿元，增速10.7%，高于全国平均水平0.6个百分点。其中，企业中长期贷款余额15352.9亿元，同比增长14.8%，高于全区各项贷款平均增速4.1个百分点，为实体经济增长提供了较为充足的长期资金支持。企业短期贷款余额5848.3亿元，同比增长12.1%，增速连续6个月逐月回升，高于去年同期8.8个百分点，反映出企业经营活力较2022年大幅提高。

二、从结构上看，对重点领域和薄弱环节支持力度持续加大

人民银行新疆分行充分发挥货币信贷政策导向作用，引导金融机构把更多信贷资源向基础设施、制造业、小微企业、乡村振兴等领域倾斜，有力支持了新疆经济高质量发展。

一是金融对基础设施建设支持力度继续加大。立足区位优势，继续发挥好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等货币政策工具作用，加大对电力、光伏等清洁能源产业信贷支持力度。2023年12月末，全区基础设施建设贷款余额8304.4亿元，同比增长18%，高于各项贷款平均增速7.3个百分点。其中，电力、热力、燃气及水生产和供应业贷款同比增长25%，高于各项贷款平均增速14.3个百分点。

二是制造业贷款保持较快增速。建立金融支持制造业定期通报机制,督促金融机构加大信贷投放力度。2023年12月末，全区制造业贷款余额3014.1亿元，同比增长16.6%，比全区各项贷款平均增速高出5.9个百分点。其中，制造业中长期贷款同比增长23.9%。

三是普惠小微企业金融服务质效持续提升。健全完善“敢贷愿贷能贷会贷”金融服务小微企业长效机制，在小微企业融资服务薄弱环节和关键指标上精准发力。2023年12月末，全区普惠小微贷款余额2077.4亿元，同比增长27.6%，比全区各项贷款平均增速高出16.9个百分点。

四是涉农贷款同比多增较多。锚定农业强区建设，指导各地因地制宜打造“一地一品”金融服务,重点推动数字玉米、畜禽活体抵押、护边贷等特色产品推广应用,其中，“活体畜禽”变“数字资产”模式获第四届“全球减贫案例征集活动”最佳案例。2023年12月末，全区涉农贷款余额1.37万亿元，同比增长16.2%，比全区各项贷款平均增速高出5.5个百分点；全年新增贷款1971.8亿元，同比多增414.9亿元，有效提升农业产业集群的融资可得性。

三、从成本上看，贷款利率稳中有降

有效落实利率市场化改革措施，引导金融机构降低货款利率。截至2023年12月末，金融机构1年期和5年期以上贷款市场报价利率（LPR）分别为3.45%和4.2%，带动市场整体利率进一步下行。12月，新疆新发放企业贷款利率3.64%，创有统计以来新低，比2019年同期（5.04%）下降了1.4个百分点。

下一步，人民银行新疆分行将继续精准有力实施稳健的货币政策，充分发挥货币信贷的政策效能，保持信贷总量适度、节奏平稳，持续加大对自治区重点领域和薄弱环节的支持力度，为激活经济内生动力和活力营造适宜的货币金融环境。

新疆广播电视台记者：

许可副行长您好，我是新疆广播电视台记者。当前，自治区结合自身产业优势，集中力量打造以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系。请问2023年，金融在支持“八大产业集群”发展方面有哪些亮点，成效如何？

许可：

按照自治区党委战略部署，围绕“八大产业集群”建设重点工作，综合施策,持续强化金融支撑。一是出台政策支持措施。联合自治区地方金融监管局、兵团地方金融监管局等多部门共同印发《金融支持新疆“八大产业集群”发展若干措施》，凝聚全区金融合力，提升“八大产业集群”金融服务质效。二是积极发挥债券市场直接融资功能。邀请银行间市场交易商协会在疆举办首次“银行间债券市场支持新疆八大产业集群建设座谈（培训）会”，为支持新疆高质量发展提供政策便利，2023年，新疆企业累计发行非金融企业债务融资工具95单，金额578.5亿元，发行额同比增长19.1%。三是创设金融支持“八大产业集群”专项统计监测制度。充分发挥金融数据的决策服务作用。统计数据显示，金融支持“八大产业集群”呈现“力度大、期限长、价格优、质量好”的特点。

力度大表现在，“八大产业集群”信贷余额占全区信贷余额的比重超三成。截至2023年12月末，全区“八大产业集群”贷款余额1.03万亿元，较上季度末增长0.69%，占比全区各项贷款余额的33.49%，占全区企业贷款余额的43.6%。

期限长表现在，“八大产业集群”贷款以中长期贷款为主。截至2023年12月末，全区“八大产业集群”中长期贷款余额6209.15亿元，占比60.08%，“八大产业集群”中长期贷款占全区中长期贷款余额的38.20%。

价格优表现在，“八大产业集群”企业信贷融资成本相对较低。截至2023年12月末，“八大产业集群”存量贷款加权平均利率为4.14%，较上季度末降低0.27个百分点，低于全区存量贷款加权平均利率0.22个百分点。

质量好表现在，“八大产业集群”不良贷款率低于全区平均水平。截至2023年12月末，“八大产业集群”不良贷款率为1.09%，较全区同期银行业不良贷款率低0.04个百分点。

环球网记者：

许可副行长您好，我是环球网记者。近年来，人民银行坚持深化利率市场化改革，指导金融机构按照市场化方式让利实体经济。2023年是疫后经济恢复的一年，请问新疆分行在推动金融机构降低实体经济融资成本方面做了哪些工作，成效如何？

许可：

融资成本问题一段时间以来广受社会关注，不同领域、不同行业的解决方案、路径各不同。2023年，我们积极落实利率市场化改革各项工作部署，多维发力，推动贷款利率稳步下行。具体来看，

一是贷款市场报价利率方面。2023年，1年期和5年期以上LPR分别下降0.2个和0.1个百分点，我们抢抓LPR下调窗口期，引导金融机构加大LPR定价运用，推动企业贷款利率下行。2023年全区金融机构新发放的企业加权贷款利率为3.9%，同比下降0.35个百分点，为有统计以来最低水平。

二是涉农、小微等重点领域方面。充分发挥再贷款再贴现等货币政策工具低成本资金优势，引导金融机构向涉农、小微企业发放优惠利率贷款。据测算，2023年借用再贷款的金融机构运用再贷款资金发放的贷款利率比运用自有资金发放的贷款利率平均低1.32个百分点。2023年全区金融机构新发放小微企业贷款利率为4.35%，同比下降0.32个百分点；涉农贷款利率4.46%，同比下降0.24个百分点，其中农户贷款利率6.34%，同比下降0.58个百分点。

三是住房贷款利率方面。稳妥落实降低存量首套住房贷款利率政策，截至2023年12月末，完成全区累计2252.6亿元存量房贷利率的下调，调整后的加权平均利率为4.24%，平均降幅0.53个百分点，每年减少借款人利息支出约8亿元，惠及84.9万户借款家庭，人均支出少近1000元。确定个人住房贷款利率下限标准，将全疆二套商业性个人住房贷款利率下限由原先的LPR加60个基点调至不低于LPR加20个基点，引导商业银行将个人住房贷款首付比和利率持续向政策下限收敛，同时，推动“认房不认贷”政策在新疆全面落地，更好满足刚性和改善性住房需求。2023年1-12月，全疆主要金融机构新发放商业性个人住房贷款首付比同比下降1.69个百分点，加权平均利率同比下降0.72个百分点。

四是地方法人金融机构方面。针对个别法人金融机构贷款利率过高情况，发挥新疆市场利率定价自律机制作用，指导辖内地方法人金融机构有序开展利率系统下行工作。2023年12月，地方法人银行新发放的企业贷款利率为4.88%，同比下降0.44个百分点，是各类型金融机构中下降幅度最大的。

中国新闻社记者：

许可副行长您好，我是中国新闻社记者。2023年10月召开的中央金融工作会议强调要“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，请问新疆分行在践行金融为民理念，提升金融服务质量方面做了哪些工作？成效如何？

许可：

2023年，为改善提高金融服务质量，我们主要作了以下三方面工作，

一是做好减费退税工作，确保政策红利应享尽享。减费让利方面，继续加大执法检查力度，重点检查银行机构刷卡手续费、支付机构网络支付手续费优惠费率执行情况，截至2023年12月末，新疆支付手续费降费规模4.6亿元，累计惠及小微企业和个体工商户126万户。退税方面，开发专门的电子化批量退税程序，与税务部门建立精准对接，全力保障纳税人及时享受政策红利，截至2023年12月末，共办理个人所得税退税15.7亿元，较上年同期多退3.4亿元。

二是筑牢防护网，全力守好群众“钱袋子”。开展反诈防骗全覆盖宣传，累计惠及1029万名群众。常态化组织银行机构开展存量账户风险排查清理，截至2023年12月末，辖内法人银行机构共拦截事中可疑交易4000多笔，涉及金额2亿元。开展整治拒收现金专项工作，累计对20个涉民生和涉外场景，5万余家（次）单位进行了重点摸排，签订《不拒收人民币现金承诺书》2.5万份，张贴现金收付标识1万余个。开展上门兑换零钱服务2万余次，累计发放“零钱包”近3500个，主动提升经营主体“用现”便利度。

三是弥合数字鸿沟，共享科技发展成果。引导金融机构开通企业信用报告网银查询和手机银行查询功能，在行政服务大厅、公积金中心及商业银行代理查询网点，累计布放自助查询一体机397台、企业自助查询机11台，持续提升征信服务可得性和便利性。

兵团电视台记者：

许可副行长您好，我是兵团电视台记者。请问，2023年外汇局新疆分局在推动新疆涉外经济发展、优化外汇服务等方面采取了哪些举措，效果如何？

许可：

2023年，针对外贸企业融资难题、汇率风险管理等薄弱关键环节，我们主要做了以下三方面工作：

一是全面推进贸易外汇收支便利化试点政策。从办理效率看，单笔业务办理时间由“小时办”缩短至“分钟办”，业务办理效率显著提升。从业务覆盖广度看，试点地区已由2022年乌、昌两地，扩展至13个地区，试点银行由2家发展至8家，试点企业由10家增至39家。从业务规模看，2023年，全辖累计办理试点业务3006笔，金额15.71亿美元，同比分别增长9.5倍和31.1倍。

二是持续提升金融外汇支持实体经济发展质效。开展“汇率避险、疆在行动”活动，通过财政奖补、减免保证金、降低手续费方式，共同推动降低企业汇率避险成本。2023年，新疆外汇衍生产品签约额22.6亿美元，同比增长38%，减免保证金、降低手续费等减费让利金额达1029万元。多措并举推广跨境金融服务平台，精准解决银企信息不对称问题，有效满足市场主体多样化金融需求。截至2023年12月，平台共接入辖内银行分支机构132家，服务企业113家，累计帮助企业获得融资13.6亿元人民币。

三是稳步推动跨境人民币使用规模增长。坚持政策支持与市场驱动相结合，2023年，全疆跨境人民币实际收付528亿元，创历史新高，同比增长13.3%。其中，经常项目和直接投资等与实体经济相关的跨境人民币结算量增长较快，同比增长32%，高于全国平均增速5个百分点。新疆与周边10国跨境人民币实际收付同比增长55%，在与俄罗斯、蒙古跨境收付使用中人民币占比达90%以上，稳居第一大跨境收付货币。

乌鲁木齐晚报记者：

许可副行长您好，我是乌鲁木齐晚报记者。请问，新疆分行在提升老年群体支付便利性上做了哪些工作？成效如何？

许可：

为进一步营造良好的适老化支付服务环境，有效提升老年人支付服务使用体验，我们根据新疆辖区实际情况，结合老年人身体机能、行动特点、行为习惯等，制定并下发《新疆维吾尔自治区支付服务适老化工作指引》，引导金融机构开展适老化改造。主要做了以下三方面工作。

一是引导金融机构保留存折存取等符合老年人支付习惯的传统业务，增强老年人支付便利性。截至2023年末，全辖可办理个人业务的银行网点中，99.83%的网点可办理存折等传统支付业务。

二是持续推动手机银行APP等适老化改造，指导金融机构推出“大字版”“关怀版”等手机银行模式。截至2023年末，新疆银行等7家主要地方法人银行均已完成手机银行APP适老化改造。

三是继续推进硬件改造。一方面，引导辖内银行机构统一配备爱心专座、轮椅、老花镜、急救箱等助老设备，营造温馨的服务氛围。截至2023年末，辖内98.38%的网点能够提供适老化服务设施和老花镜、轮椅、急救箱等助老物品。另一方面，引导银行开通老年人专属窗口，截至2023年末，99.92%的网点已开通老年人专属窗口和优先办理业务绿色通道。

新疆日报记者：

许可副行长您好，我是新疆日报记者。去年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区正式挂牌成立，请问，新疆分行在金融支持新疆自贸试验区建设方面已经开展了哪些工作？成效如何？

许可：

政策出台之后，我们先后组织人员赴广东、上海等地的自贸区考察，并组织召开金融支持自贸区建设工作座谈会，联合新疆金监局、证监局系统性提出11项支持措施，引导金融机构抢先抓早、主动作为，切实推动自贸试验区金融开放创新措施落地实施。两个月以来，各金融机构积极行动，取得了初步成效，具体表现在三个方面：

一是健全自贸区专营金融服务机构，积极为各类金融主体提供内外贸一体化综合金融服务，如工农中建等商业银行都已先后设立自贸区金融服务中心，招商银行拟在经开区挂牌自贸区特色支行。二是资金支持力度持续加大。各金融机构不断加大对自贸试验区服务力度，如中行设立800亿元自贸区建设专项资金贷款额度；工行落地首单40亿元自贸区企业发债业务，这也是自治区目前单笔规模最大的企业债券。三是金融创新产品不断丰富。各金融机构针对区内实体经济发展需求，不断创新金融产品和融资方式，如兵团农行、建行、兴业等银行正在陆续推动乌鲁木齐自贸片区、喀什自贸片区、霍尔果斯自贸片区外汇衍生产品相关业务落地。

下一步，人民银行新疆分行将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决落实人民银行总行、外汇总局，自治区党政工作要求，进一步健全服务自贸试验区金融保障机制，推动各方协调联动，围绕新疆自贸试验区金融创新问题，重点做好以下几方面工作：一是尽快制定金融支持新疆自贸区高质量发展的具体实施措施和操作指引；二是积极推进有利于实体经济高质量发展的支付服务体系建设；三是稳慎扎实推进新疆自贸区人民币跨境使用；四是在新疆探索复制推广其它自贸区的金融试点经验和成功案例。

马恒：

谢谢许可先生，谢谢各位记者朋友的提问，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，发布会结束后可以向中国人民银行新疆分行的工作人员进行咨询。

今天的新闻发布会就到这儿。谢谢发布人，也谢谢各位媒体朋友们！再见！